青岛在建项目4807个，同比增长25.9%

“双招双引”是经济工作的“第一战场”。如火如荼的“双招双引”攻势，为青岛引进了资本、技术、人才、市场、观念、先进的管理模式，这些要素与青岛既有优势资源优化组合，为建设一座开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供了强力支撑。击鼓催征，战报频传。1－10月份，全市投资增长17．3％，分别比一季度和上半年提升11个和9．8个百分点，同比提升11个百分点。投资项目数量明显增加，全市在建投资项目4807个，同比增加990个，增长25．9％，其中亿元以上在建项目2301个，同比增加414个。投资结构持续优化，1－10月份，工业投资增长15．6％，同比提升13．6个百分点，其中工业技改投资增长32．6％，占工业投资比重为47．2％，拉动工业投资增长13．4个百分点。截至11月底，全市集聚各类人才22．4万人，预计全年集聚人才将达23．5万人。上月底，青岛获评2019年度“全国最佳引才城市奖”。

这份亮眼成绩单的背后，是全市“双招双引”攻势如虹。自4月25日“双招双引”攻势作战方案答辩举行后，瞄准外资引进、国企引进、民企引进、平台升级、区市招商、人才聚集六大领域的攻坚战以必胜之势旋即打响。

2019全球（青岛）创投风投大会、跨国公司领导人青岛峰会成功举办，“金种子”人才工程全国首创，华为、商汤、正和岛等资源整合能力强的企业机构被引进……优势资源向青岛集聚的势头愈发迅猛。以上合示范区建设总体方案和山东自由贸易试验区获批为契机，青岛“双招双引”平台再升级。

据不完全统计，截至目前，“双招双引”攻势的20项攻坚目标已经完成17项，33项攻坚任务已完成30项，23项改革事项已完成19项，剩余事项年底前将完成。

顶格协调，有序推进——

建平台、用平台，建立重点产业链招商体系

“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”，根据市商务局制定的实施市级领导参与推进招商引资工作的三项机制，“双招双引”进程中，市级领导全流程服务跟踪调度项目进展。1－10月，市领导围绕“双招双引”对接走访企业2272次；由“双招双引”指挥部总指挥、副总指挥牵头推进的今年内新签241个重大项目中，已注册落地99个。

顶格推进下，青岛发挥专业化、社会化和市场化的力量，形成了全社会参与招商的活跃氛围。前10个月，全市登记141家国际知名机构、科研院所、商协会及企业申请的招商中介机构，备案项目1000余个。同时，建立招商顾问群、项目专家群等“智库”支撑工作进展顺利，目前，已组建全市招商顾问92人、项目专家134人，搭建了全市专业招商支撑体系。

各区市围绕16条重点产业链、62类产业环节开展产业链招商，储备产业链项目767个。

数量多、规模大、质量高，今年频繁举办的全球性会议已然成为青岛招商引资的亮眼名片。今年以来，通过青岛市招商引资招才引智推介会、2019全球（青岛）创投风投大会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、“六国双周”商务促进活动、央企青岛四季行、2019青岛世界韩商合作大会等重大活动，青岛共签约160余个重点项目。

据统计，通过建立平台法推进机制，全市范围内共搭建“双招双引”平台180多个，利用平台开展推介取得丰硕成果。青岛引进华为、商汤、启迪、正和岛、创业黑马、36氪等资源整合能力强的企业机构平台17个；建成运行“青岛市双招双引重点项目信息平台”，将2017年以来重大招商活动等836个项目纳入督导。

招商引资“多点开花”——

外资与内资齐飞，国企和民企共进

建起平台、用好平台，围绕重点产业链招商体系，青岛招商引资“多点开花”，外资与内资、国企和民企的招商成果在具体项目、经济数据上得到了体现。

今年，青岛外资引进成绩斐然。1－10月，全市新设立外商投资企业737家，完成目标任务的86．7％；实际使用外资43．1亿美元，总量位列全国第八位、计划单列市第二位、全省第一位。其中，新引进总投资过亿美元项目超30个，过千万美元项目超200个，世界500强投资项目20个。

从引资产业结构看，全市制造业和现代服务业利用外资15．9亿美元，比同期占比增加3．2个百分点；从重点国别（地区）到账看，德资增长65．7％，日资增长54．7％。内资引进也毫不逊色。1－10月，全市引进内资项目1752个、利用内资2108．8亿元，同比增长15．5％，分别完成年度目标的87．6％和85％。引进企业总部数量20家，净增有外贸实绩的国际贸易主体887家，完成年度目标的88．7％。各区市已建立产业链项目储备库，共储备项目767个，计划投资额约8799亿元。8月，青岛面向全球发布市属国企109户混改项目招商公告，编制国企混改企业招商项目书，并在中欧企业家峰会伦敦论坛、爱尔兰论坛、青岛论坛等海内外平台对外发布招商。

今年，通过建立“央企青岛四季行”交流平台，我市已签约央企项目43个，总投资超1000亿元；通过举办首届中欧企业家峰会青岛论坛，搭建起论坛、机构、基金“三位一体”的国际化高端对接交流招商平台；与中铁、中建材、中远海运等世界500强企业新达成合作项目3个，完成世界500强企业招商年度目标。引进“龙头”民企，带动效应显著。截至目前，青岛共引进民营500强企业投资项目35个，引进民营“四新”项目445个，独角兽企业投资项目6个；此外，青岛还引入了启迪控股、华夏基石、春光里、创业黑马等一批知名机构。通过搭建民营经济“双招双引”服务平台，向各区市精准推送项目资源，我市已初步实现民企招商线下线上互联互通。包括第48届APEC会议项目平台、“双湾行动”计划项目平台、正和岛创变者年会项目平台、国内民营500强走访项目等平台在内的多个项目库搭建完成。

下好政策先手棋——不断优化人才创新创业生态

实打实的人才政策是吸纳人才、招才引智的先手棋。

在全国首创“金种子”人才工程；出台《青岛市国内引才引智工作站管理暂行办法》……继春节后出台一系列密集政策吹响青岛招才引智集结号之后，我市持续发起政策效能提升“攻坚战”。以往出台的“真金白银”的人才政策，有些因为落实不到位、不及时，招才引智的成效打了折扣。今年，针对政策落实过程中的“堵点”“痛点”问题，集中力量、逐一突破，加快从有政策“能落实”向“快落实”的转变，改革人才评价，突出精准推介。

将“先落户后就业”扩大到专科毕业生，通过建设学历信息共享平台，实施人社、公安联审联批，实现了毕业生落户“秒批”；将硕博研究生住房补贴政策扩展到本科生，并将申领周期由一年两次申报、发放，优化为即时申报，按月发放……在青岛拔尖人才等市级人才工程评选政策中，突出产业导向，加大产学研、现代服务业、现代农业等人选比重；坚持分类评价，根据行业和岗位特点，制定更加科学的评价标准；缩减入选规模，实现“好中选优、优中拔尖”，选出的人才更具行业代表性。推出“唯才唯青岛”工作品牌，持续开展人才政策“进企业、进高校、进园区”宣讲活动，编印人才政策画报，通过各类引才、宣讲活动等定制化投放推介，全力提升政策精准度和知晓度。

此外，我市还发起人才生态优化“攻坚战”，对促进人才发展的政策、资本、服务等要素资源整合度不高、“链条”衔接不紧密问题，组建人才创新创业生态联盟，全口径整合市场和政府各类要素、资源，打造“线下＋线上”双轮驱动服务模式，为各类人才在青岛创新创业赋能、助力。

建立起高层次人才服务工作协调机制，编制了 《青岛市高层次人才服务指南》，完善高层次人才服务专员队伍，促进出入境与居留、户籍、交通出行、子女入学、医疗保健等37个服务事项进一步落地落细。截至目前，累计办理“青岛市高层次人才服务绿卡”781张，山东惠才卡135张，今年以来办理服务事项400余项。优惠政策叠加的背后，是我市人才发展环境持续优化，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前十强，对青年人才吸引力显著增强，新引进专科及以上学历高校毕业生12．1万人，其中在青高校毕业生留青约5．1万人，留青率48．6％，同比提高8．6％。平台思维、引才聚才——发起人才集聚攻坚战栽下梧桐树，引得凤凰来。

吸引人才也离不开创新载体和创业孵化器等各类人才事业发展的平台载体。在市级层面统筹推进院士港建设发展，从体制机制、功能定位、政策支持等方面，研究了支持院士港建设发展的若干措施。截至目前，院士港15个落地院士项目产出47种产品，获授权专利96项，产业辐射效应逐步显现；院士智谷已落地院士专家项目11个、新签订入驻项目3个；中央人才工作协调小组院士专家青岛行活动中，4名院士和3名院士团队核心成员来青开展咨询服务，共考察对接科创园区、科技企业、科研院所20余家，开展现场技术指导30余次、举办技术讲座3场、达成初步合作意向5项。

通过承办国家特聘专家联谊会创新企业家年会和青年委、工材委、信息委联合年会，累计引进20余位“千人计划”专家，落户聚能创芯、云天励飞等28个产才融合项目，搭建了香港城市大学（青岛）创新科技中心等9个平台项目，21个项目正在洽谈落地过程中。启用了国际博士后创新创业园，引进创业项目45个，获批山东省博士后创新成果转化基地；升级博士创业园，新引进创业项目87个，在孵企业累计达229家，获评山东省科技企业孵化器；推动高层次人才创业中心转型发展，新引进创业项目9个，累计引进海内外创新创业企业145家。

在“青岛英才季”“海外院士青岛行”“青岛招才引智名校行”等系列引才活动的举办中，也注重平台思维。其中，“第三届海外院士青岛行暨青岛国际院士论坛”“全球博士青岛研修营”等活动，达成人才引进意向1000余人。在北大、上海交大等高校举办27场“青岛招才引智名校行”活动，共收取意向简历1．36万份，其中硕博以上占比86％。

0此外，首届中国博士后创新创业成果大赛，吸引全国463个项目参赛，评选出金奖项目4个，10个项目与创业园区签订入驻意向协议。赴英、德、俄、日等国家和地区开展国际人才智力交流，促成9位海外专家与我市开展合作，签订项目合作协议、达成合作意向共29项；在港澳新设2家招才引智工作站，累计达到32家。击鼓再催征。为着力提升人才工作牵头抓总能力和市场化水平，我市还成立了市人才发展促进中心，深圳人才集团与青岛城投就成立青岛人才集团已达成共识，正在加快组建。□青岛日报／青岛观／青报网记者 耿婷婷 刘萍