市城市管理局局长张元升：常抓不懈、深耕细作，城市环境持续优化

市城市管理局局长 张元升

2019年,我市站在新的历史方位，掀开了建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的新篇章。面对城市发展对城市管理提出的新要求和广大市民群众的新期待，市城市管理局在市委市政府的坚强领导下，在广大市民群众的支持监督下，打响城市品质改善提升攻势，持续改善城市环境、提升城市品质、保障城市运行、高效为民服务，各项业务职能目标圆满完成。

一、常抓不懈、深耕细作，城市环境持续优化

市民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一年来，我们坚持对标先进、狠抓落实，持续推进“美丽青岛三年行动”，着力打造“洁序净美”环境秩序。

（一）加强环境卫生保洁，大街小巷干干净净。提升道路保洁精细化水平，主、次干道机械化保洁率达到99%，同比增长4个百分点。按照每天“两扫一冲”、重点污染路段随时清洗的标准，对全市695条主次干道实行深度保洁，新创建省级深度保洁示范路39条，总数达到153条。全面加强公厕管理，市区201座公厕实现24小时开放，提前完成市办实事。全面开展垃圾分类，市区居民楼院、党政机关、事业单位垃圾分类设施基本实现全覆盖，打造垃圾分类运输线路719条，在分类运输方面迈出坚实步伐。持续推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，小涧西生活垃圾焚烧二期等3个垃圾处置项目投入试运行，新增生活垃圾焚烧处理能力5400吨/日，主城区提前一年实现原生垃圾零填埋。

（二）严格市容秩序管控，市容市貌整整齐齐。持续开展“春季攻势”“夏秋攻坚”“冬季决战”，始终保持市容秩序管控高压态势，全年整治规范占路经营17万处次，露天烧烤3000余处次。劝阻、查处各类违规遛犬、养犬行为，建立服务外包队伍，捕捉2400余只流浪犬送往收容中心。清理乱贴乱画17.6万余处（张），封停乱贴“小广告”号码2600余个，整齐规范的市容秩序得到巩固。加强海水浴场管理，做到救生保障到位、摊点亮证经营、环境整洁有序。

（三）推进广告牌匾整治，城市空间清清爽爽。开展“户外广告招牌巩固提升攻坚战”，完成6.5万平方米违规广告拆除，市区高炮广告、大型楼顶及违规墙体广告基本清零，城市公共空间更加通透高远。按照“一街一标准，一店一特色”原则，对795条道路的门头牌匾规划改造，提升城市形象品质，被国家住建部选为规范城市户外广告设施管理工作首批试点城市。

（四）提升城市夜景亮化，岛城夜色美轮美奂。打响“夜景亮化效果优化提升攻坚战”，放大浮山湾灯光秀品牌效应，全年播放灯光秀200余场，完成10余次重大活动表演任务，节日主题灯光秀多次在央视播出，浮山湾成为网红打卡地，有力拉动岛城夜经济。对市区580栋建筑亮化效果进行优化提升，超额完成年度任务，推动夜景亮化从“亮起来”向“美起来”转变，10项夜景照明工程荣获国家照明界最高奖“中照照明奖”。

二、智慧升级、保障到位，城市运行安全高效

市民群众对城市保障的需要，就是我们的根本任务。一年来，我们坚持安全第一、效率至上，下大力气抓好城市高效安全运行，不断提高城市综合承载能力。

（一）智慧城管优化升级。城市管理“一线一网一平台”高效运行，受理、派遣、分析各渠道信息153.3万件，精准反映管理现状。开展“智慧城管攻坚战”，完成新一轮城市管理部件普查更新，完成与国家城市综合管理服务平台的对接联网，完成视频智能抓拍系统建设，问题派遣更加精准、问题处置更加便捷、数字化监管领域和数据共享范围进一步扩大。

（二）供热保障贴心到位。打响“供热服务质量提升攻坚战”，改造15年以上的老旧供热管网24公里，升级更换阀门管件2.8万个。供热季前完成设备检修100%覆盖，供热企业全覆盖检查，有针对性改善供热3232户。供热期间，全市安排应急保障人员1400余名，开通服务热线230条，入户调试维修人员4000余名，保证24小时待命，确保供热“暖到家”。

（三）燃气安检全面覆盖。优化天然气输配管网，新建天然气管网258公里，新增储气能力163万立方米，保障应急调峰需求。发起“燃气使用安全攻势”，集中回收报废液化气钢瓶19万只，对235万居民用户、1.56万企业用户的燃气设施100%安检，对管辖范围内的燃气经营企业定期全覆盖执法检查。

三、以人为本、不忘初心，为民服务贴心便捷

市民群众对城市管理的诉求，就是我们的不竭动力。一年来，我们坚持问题导向、换位思考，全力解决群众的操心事、烦心事，努力做市民群众的贴心人。

（一）畅通群众表达渠道。通过数字城管、12319热线、政务服务热线、网络新媒体等渠道广泛受理群众投诉举报，全年受理各类群众来电、来信、转办件等34.3万件，办结率96%。认真组织民生在线、网络问政等各类在线访谈活动，倾听群众呼声，办理群众诉求300余件。开展“城市管理邀您把脉”群众满意度调查，领导班子带队深入基层调研，征集有效建议141条，均形成办理意见、落实责任分解。

（二）解决群众操心难题。对群众反映强烈、舆论监督曝光事项，积极回应、及时反馈，并举一反三，全面整改。今年市级主流媒体舆论监督事项涉及我局的共16件，分别是违建治理、公交候车亭管理、噪音油烟污染、供热、公厕管理等，已全部落实整改。针对群众反映强烈的违法建设问题，发起违建治理“百日攻坚行动”，全年拆除各类违法建设361.8万平方米，办结群众反映违建问题3450件，腾出建设用地177万余平方米，实现拆违还地、拆违增绿。针对群众反映强烈的小区物业管理问题，对178个问题集中、管理薄弱的物业小区重点攻坚，拆除楼院私搭乱建6万余平方米，清理乱堆乱放1300余处，整治恢复小区绿地9200余处、3.2万平方米。针对群众反映强烈的扬尘污染问题，严格渣土运输管理，加大对工地扬尘、运输撒漏等的处罚力度，查处渣土运输违法行为1513起，罚款221万元，改装、更换新型密闭车辆970辆。针对群众反映强烈的噪声油烟污染问题，组织“护航中高考”、“守卫蓝天”专项行动，严查噪音和餐饮油烟污染，查处各类违法行为230余起，改善市民居住环境。

（三）推进服务提速增效。市内三区供气、供热和公用事业收费全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，其中17项网上提交业务“零跑腿”，新建住宅燃气开通服务、既有住宅供热报装服务等4项业务“只跑一次腿”，实现便民服务大提速。优化气暖报装流程，用热报装由23个工作日压缩到12个工作日，用气报装由10个工作日压缩到6个工作日，从受理至开通全过程跟踪负责，提升服务效率，优化营商环境。全面梳理行政权力事项，将15项行政许可及关联事项，划转市行政审批局集中实施。151项行政权力事项、14项公共服务事项，逐一明确实施责任和指导监督责任，构建权责匹配、简明实用的清单模式。

2018年“三民评议”活动，我局共收到市民意见建议574条，集中在城市供热、燃气安全、市容秩序、违法建设、垃圾分类、生活垃圾处置等方面。我们针对市民意见建议和反映集中的问题，发起城市管理9大攻势，在供热保障、燃气安全、市容秩序改善、违法建设治理和垃圾分类等领域组织攻坚，以“攻山头、炸碉堡”的精神和举措，解决了一批群众反映强烈的难点问题。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但我们深刻认识到，城市管理工作距离市委、市政府的要求和市民群众的期待，还有一些差距。一是区域间环境品质不平衡问题还比较突出。城乡结合部、背街小巷等区域市容环境脏乱差问题依然存在。二是占路经营、乱贴乱画等问题整治后反弹压力较大，未能保持常态化。三是垃圾分类、智慧城管、社会共治等城市精细化管理方面，与先进城市相比还有一定差距。问题和短板就是下一步努力的方向，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2020年我们将深入贯彻落实十九届四中全会精神，提升思想方法、改造工作方法，全面推进城市治理体系和治理能力现代化。将市民群众的所思、所想、所盼列入重点工作任务，打造全社会共建、共治、共享的城市治理格局，真抓实干、开拓创新，为提升市民获得感、幸福感、安全感而不懈努力。