守护城市平安 许你岁月静好——青岛市政协开展“平安青岛”建设攻势监督性调研综述

本报记者;陈小艳;实习记者;王晨霞;特约记者;陈小松;通讯员;赵绍贤

青岛的海，见证了2018年上合组织青岛峰会、2019年海军成立70周年多国海军活动等无数庄严的时刻。在这些大型活动中，青岛不断累积“守护平安”的经验，又在不断探索中将“平安青岛”建设向纵深推进。

今年2月，中共青岛市委十二届五次全体会议提出，聚焦城市发展的重点、难点、痛点和堵点，发起包括“平安青岛”建设攻势在内的15个攻势。

15个攻势，就有15个“山头”、15座“碉堡”。针对“平安青岛”建设攻势，市委制定“攻破”方案，从政治安全、扫黑除恶、社会治理、公共安全风险防范化解等六大领域精心组织战役。市委书记王清宪指示，由市人大、市政协组成专门督促调研团队，开展联系、调研，发现问题、提出建议，督促、监督工作落实。

按照要求，市政协迅速组建督促调研工作专班，成立4个督促调研小分队，第一时间加入“平安青岛”建设攻势“作战”队列，助力拿下“山头”、炸掉“碉堡”。

下沉基层

青岛市政协常委、市总工会常务副主席彭建国是督促调研第一小分队队长，他带领5名队员主攻“公共安全风险防范化解战役”。

10月14日，小分队驱车20公里直奔东兴社区党群服务中心进行突击调研。

将每个社区三百到五百户划为一个网格标准，每个网格配一名网格长、一名网格员、两名党员中心户、一名信息员，共同参与社区精准化、精细化治理；“雪亮工程”将社区所辖摄像头纳入网络并实现与派出所联网，把社区楼长、网格员、治安积极分子纳入其中，把治安防范措施延伸到群众身边……东兴社区基层公共安全治理的有效探索，引起调研小分队的兴趣。

“我们今天有一项重要的工作，就是来听听基层群众的意见建议。”彭建国提议，现场组织召开居民座谈会。很快，附近4个社区的30多名巡逻队员和社区群众聚集一堂。

听说政协委员来了，少山路社区居民王菊芳大爷着急赶过来：“有些人在我们单元楼里租房办民宿，他们没有合法的证照，留宿的人员也来历不明、流动性大，给治安环境带来了风险，有关部门得重视。”

“社区治安巡逻员大多是党性觉悟高、离退休在家的老党员、老同志，他们牺牲了大量的个人时间，用脚步丈量每一条街道，守护万家灯火，但他们的待遇有待改善。”向阳路社区党委副书记王成芬呼吁。

有街道办事处工作人员反映，社区安装、维护监控摄像头费用较高，街道及社区无专项财力保障，建议公安系统推进全市“天网”工程联网共享。

……

群众说得热烈，委员边记录，边想办法、出主意。

市政协委员周海燕说，得让每一位居民从身边小事做起，绷紧“安全”这根弦，加大宣传引导力度，让安全教育入耳入心；还要出台指导性法律法规，规范民宿业态发展。

市政协委员邢迎春提出，“平安青岛”建设的重点、难点在基层，应从市级层面提供相应的资金，保障基层安全工作开展。

市政协委员徐丛德建议，可以通过为社区治安巡逻员购买人身意外保险、安全保险等方式，解除其后顾之忧。

形成合力

按照《助推“平安青岛”建设攻势督促调研工作方案》，各小分队既深入基层，听取群众意见，又走进政法机关全面了解情况。

9月11日，第一小分队来到市政法委，听取“公共安全风险防范化解战役”的情况介绍，调研反邪教警示教育基地情况。10月29日，第三小分队来到市政法委听取“基层社会治理战役”和“信访维稳战役”情况介绍，到市北区城市综合治理指挥中心实地调研。

“‘攻势’的目的就是整合力量、整合方案、协同作战、提升效率。”调研后，第三小分队队长林婉玲感到“攻势”的合力不足，“牵头部门和参与部门各口因内部分工导致的工作条块没有因‘攻势’而形成合力，工作整合协同力度不够，主动协同的自觉性也并不高。”

“各部门间协作配合不够同步，尚未形成‘握指成拳’的高效推动力。”第四小分队队长刘卫国建议，根据“平安青岛”攻势方案，瞄准问题，通过部门内部合力作战、部门之间协同作战，实现“攻势”作战的最优效果。

第二小分队队长韩昌丽则在调研中发现，在社会协同方面，群众参与“平安青岛”建设攻势的积极性、主动性还没有充分激发出来，社会各界及群众广泛参与的社会氛围需要进一步营造。

青岛市政协主席杨军分析各小分队前期调研情况后提出，各小分队将调研发现的问题通过季度报告，提交给市政协社法委工作专班，并通过市政法委反馈给政法各部门。市政法委高度重视，反馈表示，将创新组织调度机制，通过固定调度和随机调度相结合，在战役之间、主战参战单位之间营造“比学赶超”、竞发争流的生动局面，创新宣传发动机制，以保护与奖励的双重激励效应，持续激发人民群众参与的积极性、主动性。

根据各小分队委员反馈的意见建议，市政协进一步统筹制定计划，与政法委沟通，调度各小分队联合开展调研，不仅节约了时间成本，还形成了强大合力。

11月1日，第四小分队与第二小分队赴市中级人民法院开展联合调研；11月18日，四个小分队一同赴市公安局督促调研，了解公安机关推进“平安青岛”建设攻势的情况，及时发现问题，现场提出促进整改意见建议。

自我加压

“群众满意是对平安青岛建设最大的鼓励和支持。”市委常委、市政法委书记宋永祥要求，针对政协委员在调研中发现的问题，逐项梳理分析，明确责任单位，研究完善措施，认真吸纳，在攻势推进中抓好贯彻落实。

为把百姓期盼的事做好，8月27日，市政法委召开全市政法机关营创法治营商环境誓师大会和“平安青岛”建设攻势推进工作会议，市政法委、公安局、中级法院、检察院、司法局的“一把手”为政协委员监督员颁发聘书，通过社会监督给政法系统加压。

12月11日，岁末年尾，市政协社法委作为“牵线人”，将四个小分队和市政法委各部门召集在一起，召开主题问询会，集中就调研中发现的问题，现场查摆、面对面交流协商，增进共识，促进整改。

市政协社法委主任马耀清直接表明来意：“各小分队在前期调研中了解到一些情况，心有疑惑，我们不设预案进行现场提问，请大家不要有压力。”

市政协委员张宁拿过话筒，向市公安局抛出问题：“老旧城区泊位少、停车难，公安机关执法严，交通违法案件数量居高不下，能否充分考虑通行需求、安全需求，最大限度地施划临时泊位，方便市民生活？”

“公安机关将充分考虑通行需求、安全需求，最大限度地施划临时泊位，方便市民生活。同时也将继续严明执法，加大对违法停车、酒驾等问题的治理。”市公安局副局长赵迅回答道。

“‘平安青岛’建设攻势在诉讼审判环节，是如何依法保护民营企业和民营企业家权益的，有哪些新举措？”特邀媒体代表、市政协委员陈小松向市中级人民法院提问。

市中级人民法院副院长田孝民从案件受理、强制措施审慎使用、平等与特殊保护、严格区分经济犯罪和经济纠纷、法人财产和个人财产等方面作出回应。

现场气氛激烈又紧张，压力只增不减，没有准备资料，问答全是“干货”。

针对黄海波委员提出的政法部门在信息化、智能化建设方面仍存在薄弱环节的问题，市政法委副书记郝伟表示，将把大数据作为推动政法工作创新发展、提升社会治理能力的大引擎，把科技应用作为全警实战大练兵的重要内容，加强对政法干警科技信息化应用培训。

针对委员们提出的各区市在推动“平安青岛”建设攻势进展不平衡的问题，青岛市副市长、青岛市公安局局长隋汝文表示，将继续全面推进秋冬严打整治攻势，以平度为主战场和突破口，为全市创新社会治安综合治理趟出路子、创出经验；同时，加强对区市平安建设攻势的调研指导，帮助找准切入点和突破口，以典型引路推动“平安青岛”建设攻势在各区市落地见效。

“督促调研工作是一项光荣的使命，也是一项长期任务，应长期关注，队员们每月应保证时间参与督促调研。”青岛市政协“平安青岛”建设攻势督促调研工作组总负责人、青岛市政协副主席李众民要求小分队的政协委员们自我加压。

从烈日炎炎的夏天，到寒风凛冽的冬日，青岛市政协小分队的督促调研还将压碴推进。“作为一名律师，将继续深入督促调研，发现、解决问题，像光一样照亮城市的每一个角落，守护平安青岛。”段超委员坚定地说。