刀刃向内，真刀真枪解决问题

□青岛日报／青岛观／青报网记者 贾臻

一分部署，九分落实。主题教育开展得好不好，归根到底要看解决实际问题、推进整改落实的成效怎么样，以看得见的变化回应群众期盼。

我市第二批主题教育启动以来，各区市各单位认真落实中央决策部署和省委、市委要求，充分借鉴第一批主题教育的有效做法，坚持问题导向，把“改”字贯穿始终，查摆和解决改革发展稳定的突出问题、党的建设面临的紧迫问题和群众最急最忧最盼问题，把“当下改”和“长久立”结合起来，真刀真枪解决问题，取得了实实在在的成效。

聚焦“关键少数”：

在抓领导、领导抓上下功夫

“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。

“教者，效也。上为之，下效之。”第二批主题教育中，我市突出领导班子和领导干部这个重点，市级层面重点督促抓好班子检视问题157个，班子成员检视问题569个。针对问题，各区市各单位不断完善充实检视问题、即知即改和联动整改项目等3张清单，将矛盾最突出、意见最集中、群众最关注、主题教育期间能明显见效的立行立改事项进行公示，接受群众监督。截至目前，相关问题基本已整改完成或达到目标进度要求。

针对第二批主题教育涉及范围广、人员多的显著特点，以抓住“区委领导班子和班子成员”为指导工作重点，不搞平均用力，不搞眉毛胡子一把抓，引导发挥好关键少数的“头雁效应”，示范带动县处级以上领导干部和全体党员干部，以上率下形成推进主题教育往深里走的整体氛围——

建立顶格协调推进机制。各区市各单位强化领导班子在一线推进工作，健全完善区级领导联系点制度，深入基层调研，对基层反映的重点问题，第一时间分析研判、统筹协调、分类处置，推动各项重点工作快速落地见效。城阳区将区级领导年度考核成绩与联包街道综合考核情况挂钩，区委书记带领有关区级领导和部门、单位负责人，以小分队形式，先后2轮10次到街道社区现场调研，牵头解决实际问题60个，将群众反映突出的医疗资源不足、医疗服务水平不高等问题纳入立行立改事项，新建了流亭、棘洪滩2处社区卫生服务中心，城阳、夏庄社区卫生服务中心已开工建设，建成后将有效缓解医疗资源配置不足问题。

完善整改整治工作责任体系。各区市各单位党委扛起问题整改主体责任，党委书记担负起第一责任人责任，对整改落实工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。成立以主要领导挂帅、各分管领导和相关职能部门单位参与的整改落实工作组，明确整改责任、细化整改措施、量化整治时限，建立整改任务销号制度，定期通报整改落实情况。西海岸新区专门成立由工委区委主要负责同志任组长的整改落实工作领导小组，形成“1个总体方案、10个实施方案，33类整治任务、281项整治措施”的工作任务体系，建立“6家牵头部门、58家责任单位”的工作责任体系，完善“整改推进组—巡回指导组—派驻纪检监察组”三位一体的工作监督体系，采取提报、汇总、分解、督办、反馈、通报“六联单”工作流程，开展调查研究303次，进行督导检查457次。281项专项整治任务和“三张清单”上的4330项问题已全部整改完成或达到目标进度。

建立上下联动推进机制。根据对第一批主题教育单位整改落实情况进行“回头看”的要求，督导组及时督促指导责任单位认真开展自查，持续督导上下联动事项，注意听取“两代表一委员”和基层服务对象的评价，实现整改整治的系统性。各区市各单位对制定提报的上下联动事项，主动与上级对口部门对接，合力解决，努力把任务清单、问题清单变为落实清单、满意清单。

面向“绝大多数”：

在真有效、真管用上下功夫

同第一批主题教育相比，第二批主题教育主要在高校、区市及其直属单位以及其他基层党组织中开展，参加的人员大多数是基层党组织和党员干部。他们与基层群众距离最近、联系最广、接触最多，更应发挥好战斗堡垒以及桥梁纽带作用。

为此，我市在第二批主题教育中面向基层党组织和普通党员“绝大多数”，以为民服务解难题为导向，深入社区和企业开展调研、广泛听取意见，充分运用大数据，找准群众最急最忧最盼问题，把问题查实、把根源剖深、把措施做实，让群众看到变化，在真有效、真管用上下功夫，提升群众的获得感和幸福感——

全面摸清底数建立“明白账”。市和区市两级主题教育领导小组办公室、督导组、指导组督促各级党委（党组）压实整改主体责任。各区市各单位基层党组织普遍建立起领导班子和班子成员立行立改问题清单、检视问题清单和上下联动整改问题清单，指导组靠前加强指导把关。李沧区将主题教育的成效评判权交给服务对象和群众，向基层群众、服务对象等征求意见建议1825项，征集1．9万条民生实事，参与人数达到5．1万人次，在区有线电视台开设“问政李沧”栏目。面向全区征集的84项群众“最急最忧最盼”和“最恨最烦最怨”的焦点问题，至今已完成整改79项。各学校通过谈心谈话、召开座谈会、走访服务对象、实地查看服务场所、考察基层党建联系点、发放调查问卷等方式，共吸收采纳意见建议1218条，制定检视问题清单706项、即知即改清单102项、联动整改问题清单98项，为整改落实提供精准指向。

创新方式方法促整改。在推进问题整改上，各区市各单位结合各自工作实际，探索了不少有效管用的办法举措。胶州市针对个别村党组织组织力不强，“守着金山讨饭吃”，一些好政策落不了地的问题，紧紧抓住“村党组织”这个牛鼻子，选聘22名优秀村党组织书记作为“乡村振兴指导员”，一对一帮带22个软弱涣散村庄，推动经验导入、实现以强带弱，为破解软弱涣散难题探索了新路径。崂山区注重“开门搞教育”，全区71个部门（单位）将本单位“领导班子问题清单”“即知即改问题清单”，共500余个问题，通过新闻媒体、互联网平台或开设微信公众号等方式公开，主动接受社会监督。平度市会同12个巡回指导组，对整改推进不力，长期无明显工作进展的部门单位，直接向单位主要负责同志严肃反馈，倒逼加快推进，同时实行飞检制度，不定期深入镇街、部门、村（社区）、企业等基层党组织，对4个问题清单整改落实情况进行专项重点检查，确保稳步高效推进落实。

推进流程再造促长效。青岛广播电视大学聚焦学校管理中的堵点、难点、痛点与重点，大力推进流程再造，实现了开放教育思政课上水平、学习支持服务“一站式”管理等多项突破，主题教育期间共形成各项制度24项。青岛技师学院坚持边学习、边对照、边检视、边整改，建立“述理论、述政策、述典型”工作制度、开展“十个一”联系基层工作制度，修订学院职称评审补充规定，实施学院发展“八大攻势”。青岛恒星科技学院聚焦学校投诉多的问题，深入开展“作风建设服务月”，学校党委修订完善各项规章制度建设标准，设立“党员先锋模范岗”“党员宿舍服务站”等，推动了各项工作提效增质。

聚焦难啃“硬骨头”：

在持续抓、深入抓上下功夫

主题教育中，市委确定了对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署以及省委、市委工作要求不力”等10个方面突出问题开展专项整治，这10个方面的问题都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题，也是一段时期以来各方面广泛关注、党员群众反映强烈的突出问题。

各区市各单位在做好“规定动作”的同时，结合各自实际增加1到2项突出问题同时开展专项整治，做好“自选动作”。通过开展专项整治，习近平总书记视察山东、视察青岛重要指示批示精神和党中央决策部署得到不折不扣地贯彻落实，一批事关群众和企业急难愁盼问题得到了有效解决，党内存在的一些突出问题、干部不担当不作为问题等得到了有效整治，取得了一批实践成果和制度成果——

紧盯“两个维护”抓整治，确保党中央决策部署落实落地。各区市为落实党的十九届四中全会精神，通过流程再造从根本上杜绝问题反弹回潮，出台关于加强和完善社会治理的若干意见，形成制度成果和长效机制，推进社会治理的精准化滴灌、内涵式提升。针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力问题，通过建设监督执纪监察平台等方式，把全面从严治党责任量化为指标，通过强化约谈提醒、廉政谈话、警示教育、述责述廉等方式，形成问题清单、措施清单和责任清单。

紧盯群众的操心事烦心事揪心事抓整治，不断厚植党的执政根基。各区市各单位根据“为民服务解难题”目标，针对群众反映强烈的养老、医疗、扶贫、物业等问题，以“钉钉子”精神一件一件抓好落实，真正把好事办到群众心坎上。市北区着眼全面提升城区环境，瞄准城区棚改工作多年累积遗留下来的“硬骨头”，在主题教育期间发起“聚焦群众关切，加快棚改收尾”攻势，采取区级领导包点联系的办法，顶格协调推进，选派37名机关干部到一线攻坚。停滞多年的郑州路片区改造项目顺利启动征收，停工十余年的国隆幸福城、大洋涂料厂项目已顺利交付，历时8年的海泊河遗留片区14号地块项目已开工建设，基层党组织的组织力正在加快转变成工作的落实力和执行力。

紧盯营商环境方面的短板问题，着力促进全面提质增效。聚焦行政审批、执法监管、公共服务、廉洁用权工作中，政策不落实、承诺不兑现、服务不到位、滥用执法权、“吃拿卡要”等问题，深化“放管服”“一次办好”改革，倒逼各部门（单位）改进工作作风、提升工作效能，进一步优化营商环境。市南区在全市首推全领域无差别“一窗受理”改革，压缩办事窗口36个，347项事项均可在任意窗口取号办理，彻底解决了窗口忙闲不均和群众办事“多头跑、来回跑”的问题，提高审批服务效率。目前，16个部门376项政务服务事项纳入全领域无差别“一窗受理”347项，占入驻区行政审批大厅事项的92％。董家口经济区将区内13个重大且急需开工建设的项目首先纳入“模拟审批”实施范围，列清项目审批过程中所需办理的各项手续及完成时间节点，基本可以实现“拿地即开工”，至少为企业节省2到3个月的审批时间，有效推动项目审批的提速增效。

紧盯部分党组织和党员干部的“病灶”抓整治，维护党的肌体健康。加大对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的治理。即墨区区级领导分别带队，走遍了全区18处镇街的1032个行政村、61个城市社区，指导建立村（居）情档案，对确定的126个软弱涣散村党组织，一村一策研究具体整顿方案；开展村“两委”换届选举回头看，清理受过刑事处罚的135名村干部，并补齐配强144人。莱西市针对基层党组织软弱涣散问题，组织各镇街对排查出的软弱涣散村党员进行不少于3天的回望初心教育培训，同时将监督执纪重点放在切实解决群众反映强烈的党员干部以权谋私、优亲厚友等“微腐败”问题上，目前，查处违规享受农村低保及违规享受扶贫户项目问题线索44起，党纪政务处分7人，组织处理41人；12所学校43人共清退2017、2018年度助学金105350元。

目前，第二批主题教育单位领导班子检视问题1349个，已经完成1152个，197个正在推进之中；领导班子成员检视问题4922个，已经完成4355个，567个正在推进之中；媒体曝光事项155项，已经完成133项，22项正在推进之中。10区（市）专项整治实施方案确定了2295项整治事项，1338项已经完成，957项长期坚持事项已经取得了阶段性成效，各项整改整治任务取得了实实在在的成效。