地方两会释放今年楼市信号：稳字当头 发力旧改

经过一轮密集的“两会时间”，除云南和四川两省外，目前中国已有29个省级政府召开地方两会。记者梳理发现，在房地产方面，各地的政府工作报告中至少释放三大信号。

资料图：一处房地产楼盘。（中新社记者 张斌 摄）

“稳”字当头

早在去年年末，中央经济工作会议就对今年楼市政策进行定调，重申坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。随后的全国住房和城乡建设工作会议明确，长期坚持房住不炒，着力稳地价稳房价稳预期。“稳”字贯穿官方2020年房地产调控主基调。

在此定调之下，各地也纷纷将促进房地产市场平稳作为楼市政策的主要出发点。

如：北京市政府工作报告提出，2020年，要保持房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，进一步完善长效管理调控机制。

浙江省提出，促进房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒定位，落实城市政府主体责任，加强房地产市场调控，发展住房租赁业，完善住房保障体系。

重庆市则强调，防范化解房地产领域风险，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，逐步建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

值得注意的是，与以往推出的“限价”“限购”等“限”字头的政策不同，此番各地政府工作报告中的“稳楼市”政策更多地从增加供给、推动老旧小区改造、改善居住条件等民生领域出发，房地产政策的着力点也更多回归到解决居住问题上。例如：上海提出，今年将持续改善市民居住条件。

发力“旧改”

今年，老旧小区等的旧房、旧城改造是各地政府工作报告当中的“高频词”。不少地方对老旧小区改造开工项目和加装电梯数量等均有具体规划。

如：北京市提出，今年大力推进老旧小区综合整治，实现新开工80个项目，老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。

上海也提出，完成55万平方米、2．8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，继续花大力气推进旧住房综合改造和里弄房屋修缮保护。

河北省表示，实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，改造城中村192个、城市老旧小区1369个。

湖北省也表示今年完成4．7万套棚户区、2737个老旧小区改造。

此外，河南、山西、甘肃、新疆、重庆、安徽等多省（区、市）也表示今年将城镇老旧小区改造作为重点工作之一。

为老旧小区建设水电气路及光纤等配套设施，有条件的加装电梯等改造，一方面可以大幅改善居住条件，另一方面也有利于拉动投资和消费。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出，今年尽管各地棚户区改造和新建住房投资增幅预计有所下降，但城市更新、旧房改造会接续增长，房地产投资也存在接续的可能。

放宽落户限制

此前，官方发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。其中明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

今年的省级地方两会上，放宽落户限制也出现在了不少省份的政府工作报告中。

例如：广东明确提出，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。

新疆的政府工作报告中也强调，全面推进户籍制度改革，按照中央文件要求，300万人口以下城市要全面取消落户限制，建立城乡有序流动的户口迁移政策，全面落实居住证制度。

甘肃提出，全面放宽省会城市落户条件，全面放开中小城市落户条件，实现居住证制度全覆盖。

中原地产首席分析师张大伟指出，2019年各地针对人才的放宽落户政策频出。目前看，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源，同时也这意味着房地产市场有了稳定的市场需求。（记者 庞无忌）