山东用经济和生态环境“双指标”综合评价区域发展质量

资料：陈晓婉 袁涛 制图：巩晓蕾

无异味、无泄漏、无噪音，干净整洁、绿树成荫。7月27日，记者走进淄博齐翔腾达化工股份有限公司，花园式的工厂让人耳目一新。

“今年起，国家对非甲烷总烃排放指标的要求提升至60毫克／立方米，而我们公司3个排气筒目前的平均排放浓度只有31．9毫克／立方米，比国家要求低了近一半。”齐翔腾达党委书记、副总经理尹伟令自豪地说。作为企业，不仅要做大做强，扛起生态环境治理的主体责任更是分内之事。目前，齐翔腾达已累计投资3．6亿元，实施了230余项技改，既保证了达标排放，又实现了节能降耗、企业增效。

就在记者采访之时，喜讯传来。这家以石油加工副产品碳四为原料的高新技术企业，以营收300亿余元再次荣登2020年《财富》中国500强排行榜，位列第322位，实现了环境保护与经济发展双赢。

发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。近年来，我省深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，统筹生态环保与经济发展，扎实推进新旧动能转换。如今的齐鲁大地，经济、环保齐抓共管已经深入人心，绿色发展成为时代共识。

齐翔腾达所在的淄博市是老工业城市，传统产业占比达70％，重化工业又占传统产业的近八成，多年形成的资源型产业结构使得生态环保包袱重、压力大。这也与山东的省情高度相似。“生态环境保护面临的难点除了产业结构、能源结构等结构性因素外，管理体制不健全、工作机制未理顺也是重要方面。这些问题不解决，生态环境治理工作就难以凝聚起合力。”淄博市生态环境局局长满军表示。

立足于实现经济社会发展与生态环境保护“双赢”，去年底，我省印发实施《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，将生态环保要求融入经济社会发展决策全过程，坚持新旧动能转换与生态环境保护一同谋划、一起部署、一体推进，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量。同样在去年，淄博在全国范围内创新性提出“全员环保”理念，明晰市级领导、职能部门、县级镇级党委政府、企业、社会公益组织等生态环保责任，将生态环保纳入部门年度工作计划同部署、同检查、同考核，实现生态环保治理的齐抓共管、高效协同。

管发展必须管环保、管业务必须管环保、管行业必须管环保，淄博成立由市委书记、市长挂帅的生态环境委员会，下设12个领域的专业委员会。“专业工作领域做好组织协调，分管领域、分管行业承担环保责任，谁的‘战区’出了问题就打谁的板子，哪个领域出了问题就追哪个系统的责。通过责任追究落实，倒逼环保工作责任的真正落实落地。”满军介绍。

变“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”，多方合力下，今年上半年，淄博环境质量持续改善，二氧化硫浓度改善率列全省第4位，臭氧浓度改善率列全省第5位，14个市控以上河流断面水质化学需氧量平均浓度同比改善8．08％。

放眼全省，山东出台系列举措统筹推进生态环境保护与经济高质量发展，积极推进分类改造提升现有工业企业，加快培育新兴产业，推动交通运输转型升级，优化调整能源结构，推进农业农村绿色循环发展，提升城镇环境基础能力建设，将生态环保、安全生产、节能减排、提质增效统一于高质量发展。几项数据看出了山东的强力行动——近几年，治理“散乱污”企业11万家，关停化工企业1500多家，化工园区从199家压减到85家；去年，压减煤炭875万吨、生铁465万吨、粗钢923万吨、焦化777万吨；今年上半年，规模以上工业煤炭消费量同比下降12．9％。

“各级各部门、社会各方面越来越清醒地意识到，不能就环保抓环保，也不能就发展抓发展，必须强化统筹理念、坚持生态优先、推进绿色转型。”省生态环境厅厅长宋继宝表示，“绿水青山就是金山银山”的理念已经深深融入全省各地的发展思路中。

统筹推进生态环境保护与经济高质量发展，山东不仅“真刀真枪”，还舍得“真金白银”。去年，我省进一步完善生态文明建设财政奖补机制，统筹资金集中支持节能减排、大气、水、重点生态功能区、自然保护区等生态环境重点领域，建立考核奖惩和生态补偿机制。全省环境空气质量实现大幅改善，细颗粒物浓度较2013年下降49．0％；优良天数从152．8天增加到217．9天；重污染天数从60．8天减少到12．3天。

环境保护不是一日之功，生态问题不能只靠生态环境部门“单打独斗”。“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，也是污染防治攻坚战的决胜年，同时还要面对新冠肺炎疫情冲击，生态环境部门将坚持‘统筹’理念，方向不变、力度不减，精准治污、科学治污、依法治污，力求环境效益、经济效益、社会效益共赢。”宋继宝说。

（大众日报记者 陈晓婉 袁涛 报道）