凝聚沿黄力量、服务国家战略： 2020·青岛·陆海联动研讨会上的顶格携手

黄河落天走东海，万里写入胸怀间。

山东是黄河的入海口，山东青岛是黄河流域经济的出海口。

在8月8日举行的2020·青岛·陆海联动研讨会上，沿黄九省（区）省会（首府）城市、胶东经济圈五市以及部分陆港企业和现代服务业企业，共同聚首青岛，围绕“东西互济、陆海联动、开放协作、共促‘双循环’”主题，在中国新一轮更高水平对外开放的进程中、在统筹国内国际两个循环中、在深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略中，共商携手发展，助力形成“东西双向互济、陆海内外联动”的开放新格局。

毫不夸张地说，出席本次研讨会的嘉宾，每一位都是一个超高端的资源平台：
山东省委书记刘家义出席会议并发言，海关总署副署长邹志武，中国贸促会副会长张慎峰，甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿，山东省委常委、青岛市委书记王清宪，交通运输部总工程师姜明宝，中国国家铁路集团总调度长、运输部主任宋修德，中远海运集团党组副书记、董事王海民致辞。内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记王莉霞，山东省委常委、济南市委书记孙立成，山东省委常委、秘书长刘强出席，山东省副省长凌文主持。山西省政协副主席、太原市市长李晓波，西安市委副书记、市长李明远，青岛市委副书记、市长孟凡利出席。

从效果来看，这场高级别、高规格的顶格研讨会，不仅激荡思想，更能凝聚力量，也一定会有力推动黄河上下游的开放发展。

聚首青岛，时势使然

在中央提出构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要时刻，举办这样一场高规格的研讨会，既是顺势而为，也是山东省委省政府、青岛市委市政府贯彻落实国家战略、服务国家发展大局的政治站位和责任担当。

将如此重要的一场高规格研讨会放在青岛，也是时势使然。

去年以来，习近平总书记相继赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、建设山东自贸试验区青岛片区等国之重任，要求青岛在黄河流域生态保护和高质量发展中提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势。山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

正如王清宪所说，开放始终是青岛最大的机遇和优势。

围绕落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求和省委决策部署，青岛放大坐标，找准定位，面向更大的市场空间优化资源配置：在胶东半岛，充分发挥辐射引领作用；在全省，着力打造山东对外开放新高地的桥头堡；在全国，努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点；在国际，加快打造“一带一路”国际合作新平台。

服务于“东西双向互济、陆海内外联动”的开放新格局，是青岛打造“一带一路”国际合作新平台的出发点；统筹开放资源，放大平台优势，协同胶东、服务山东、辐射黄河，则是青岛作为开放平台要承担起的历史使命。

对此，黄河流域的兄弟城市也与青岛“同频共振”。甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿表示，这次顶格的青岛聚首，“为黄河流域城市服务国家战略、共享开放机遇、深化交流合作，搭建了平台、创造了机会”。

政府搭台当好场务

黄河流域生态保护和高质量发展这一“黄河大合唱”，最重要的和音之一，就是要尊重市场配置资源的决定性作用，在此基础上更好发挥政府作用。

“在资本和市场配置资源的过程中，政府要做的就是搭好‘舞台’、邀来‘名角’、当好‘场务’”，王清宪认为，沿黄城市间需要定期深度讨论交流，共同为市场主体搭建服务平台，与现代服务业企业和海关、港口等一同研究、论证合作事宜，一同倾听、一同协调、一同推进，在共商共建共享中释放黄河流域上下游各城市比较优势。

这也是一种经过青岛实践检验的“打法”。

去年，青岛的“人工智能＋互联网教育千亿级产业集群实施方案”，就交给了本土民企伟东集团牵头设计，企业唱“主角”，书记市长带着诸多部门“一把手”给企业当“场务”，这在全国也实属罕见；青岛啤酒的规模倍增、海信的智慧城市、海尔的工业互联网，也得到了同样水准的倾听与支持。

让企业当“名角”，把“舞台”交给市场，由此带来的高效资源配置效率和投资意愿是显而易见的。今年上半年，在疫情冲击下，青岛的投资增长率依然达到了4％，其中6月份青岛投资建设进度和新项目开工速度显著提升，当月新开工项目超过500个，月度投资规模近1000亿元，创近三年新高。

市场逻辑资本力量

要推动黄河流域生态保护和高质量发展，离不开市场的逻辑、资本的力量，来成全企业创意创造。

黄河流域工业基础较好、产业门类齐全，而且新旧动能转换已经按下了“加速键”，正着力构建优良产业生态。

王清宪在致辞中指出，坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，感召一批头部企业特别是现代服务业企业以及企业社交平台，吸引资本、技术、人才“流向黄河”。

这就是城市的“未来竞争力”。因为，每一个行业头部企业都是整合资源要素的重要平台，都是链接产业链上下游的项目源。而且，在市场的配置下，资本、技术、人才、信息等关键要素充分流动起来，这样城市的藩篱才能真正打破，各地的优势才会变成黄河流域的共同优势。研讨会上，山东省港口集团携手青岛海关、济南海关、上海期货交易所、中铁济南局集团等单位，共建了企业合作机制。

搭建黄河流域生态保护和高质量发展的合作平台，服务好打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任，青岛也展现出了应有的担当。

目前，青岛的海尔卡奥斯工业互联网平台已经开始在黄河流域进行布局，赋能了7个省份的387家企业。下一步，卡奥斯平台与山东港口集团还将通过产业数字化，在供应链码头、船岸智能协同、河海联运方面开展合作，打造5G＋智慧港口产业链协同平台，构建多式联运海陆协同的智慧物流体系，助力实现陆海一体、东西互济。

统筹力量打通通道

凝聚沿黄各城市力量，聚焦的不仅是区域的联合，也是港口枢纽与内陆地区产业发展走廊的打造，从而实现空间布局的重构与产业组织方式的创新。

正如王清宪所说，要统筹海关、港口等力量，共筑资源要素自由便利流动的通道。依托海关和港口的优势，以市场需求为导向，探索投资贸易自由化、便利化的新举措。

城市之间需要打通的，不只是产业与物流的通道，更是资源要素自由便利流动的通道。比如青岛与兰州的互动，2019年11月份，兰州—青岛铁海联运班列开通，山东港口集团在甘肃设立内陆港，打通了甘肃向东出海、山东向西出境的高效便捷贸易通道。

因此，要让贸易自由化、便利化成为吸引资金、技术、人才的硬核力量。积极协助海关开展业务改革，推动沿黄口岸力量同频共振，进一步简化海关手续、降低物流成本，协同打造“一单到底”全程全网联动的一站式通关监管模式。真正让黄河流域成为面向上合组织国家和“一带一路”沿线国家最便捷的要素流动大通道！