沂南：党建统领片区提升打造乡村振兴示范样板

麻杰 宋涛 严宝允

为持续放大红色教育品牌效应，加快沂蒙红嫂纪念馆周边村整体提升，沂南县以沂蒙红嫂纪念馆为中心，对11个周边沿线村进行连片打造、重点提升，全面推进乡村组织、产业、人才、文化、生态振兴，积极打造乡村振兴示范区。2019年，片区入选“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”创建名单。

建强组织

发挥战斗堡垒作用

坚持组织共建，成立沂南党性教育基地，片区党委作为“一线指挥部”，负责片区11个村党支部的管理，把“党旗红、堡垒坚”作为片区整体提升最鲜明特色，建立“支部坚强、党员合格、阵地规范、制度健全、事业发展、群众满意”六条标准，开展“五星达标、六好争创”活动，持续提升组织力和战斗力。其中，片区党委通过梳理村级班子履职情况，调整不胜任不尽职村干部8名，通过考选、考察形式从退役军人、致富能手、返乡大学生等群体中配齐，树立“能者上、庸者下”鲜明导向。

围绕农村干部队伍素质能力提升，开展乡村振兴专题培训，定期组织“支部书记大讲堂”、外出参观学习等活动，建立末位淘汰制，通过平台锻炼和工作倒逼双向发力提升履职能力。

实行发展党员名额单列，优先从退役军人、返乡毕业生、致富带头人等年轻人才中发展党员，先后发展党员31名，其中40岁以下21名，大专以上学历7名，党员结构得到进一步改善，有效解决村级发展“后继乏人”问题。

注重发挥党员先锋模范作用，对全体党员设岗定责、评星定级、志愿服务，制定党员公约，成立22支党员先锋服务队，引导在片区提升中冲锋在前、示范带动。

搭建平台

发挥群众主体作用

坚持群众主体，片区党委把提升各党支部组织力落脚到组织生产、发动群众上，在11个片区村设立村级社会治理网格员、集体三资管理员、社会事务服务员“三大员”，民选“胡同长”365名，实现村级网格化管理全覆盖，梳理32项便民服务清单，创新红色代办服务，村干部全程委托代办，打通关心群众、服务群众、凝聚群众的“最后100米”。

积极创新群众性活动载体，成立11支新红嫂志愿服务队，积极开展“美在农家”“好媳妇、好婆婆”评选活动，通过积分奖励、评比表彰等方式，引导妇女群体在村庄环境整治、乡村文明建设中发挥作用。结合村庄实际和片区提升需要，逐村对村规民约进行修订完善，全部用群众语言讲出来，让群众听得懂、易操作，达到规范和约束行为目的。

组建红嫂文艺轻骑兵小分队，组织巡演，通过身边人、身边事强化正能量的教育引导，积极倡树“爱党爱国、仁义敦厚、守望相助、自强尚进”文明乡风。其中，通过发动群众，片区村20天拆除违建210处，没有出现一起阻挠和上访事件。

整合资源

抓实民生保障

坚持生态共创，片区党委整合乡村振兴切块资金6800万元，集中定向用于片区实施道路交通、饮水安全、环境整治、美丽乡村等项目。片区提升以来，修建道路11条21公里，实施饮水安全工程，铺设饮水管网151千米，建设水利设施12处，解决了制约片区提升的一批重点难点问题。

借助省级卫生乡镇创建机遇，扎实开展人居环境集中整治。通过完善道路保洁、垃圾清运考核制度，配齐垃圾清运车、垃圾桶，全面加强环卫一体化管理，夯实美丽乡村示范片区创建基础。

坚持“红色文化＋绿色生态”理念，片区策划实施农文旅融合项目18个，其中，城发集团景观苗木、张家峪子生态果园、东柳沟油用牡丹等现代农业产业项目形成规模，“沂蒙四季”情景体验、红色研学游等文旅项目加快推进，注入乡村产业振兴新动能。

一体规划

带动产业发展

坚持产业共兴，片区党委把产业项目建设纳入片区提升整体规划，打破村庄界限，实施连片开发、抱团发展。为让连片开发、抱团发展成为共识，片区党委组织干部群众去先进地区学习，邀请专家作政策解读，进一步转变传统观念、开阔发展眼界，先后流转土地3500亩，吸引社会力量投资3．7亿元，招引市城发集团、躬耕农业、阳都健华药业、国厦新型建材等企业，推动经济发展。实行利益联结，发挥共建共享作用，推动党组织牵头创办领办合作社，完善集体收益分配权，优先保障群众利益，建立村集体经济组织、专业合作社、农民之间的利益联结机制，调动群众流转土地、房屋发展生产的积极性。

积极发展农村电商项目和物流下乡，推动新立苹果、沂蒙小甜薯、蒙山妈妈工艺品、七彩煎饼等地产品上行。目前村集体主导发展各类合作社7家，家庭农场20家，农村电商4家，2019年片区村集体收入全部达到10万元，人均可支配收入超过全县平均水平20％。