新动能·新山东丨项目带动、政策支持、创新引领 山东新旧动能转换招招有深意

10月24日，山东496个重大项目集中开工建设，总投资5447亿元，114个项目过10亿元。这只是山东新旧动能转换重大工程实施三年来，狠抓项目建设的一个缩影。记者了解到，山东把重大项目建设作为新旧动能转换的重要支撑，三年来分四批推出1577个新旧动能转换优选项目，总投资3．5万亿，完成投资9000亿元。

三年来，山东坚持用工程的办法推进项目建设，建立新旧动能转换重大项目库和重大项目督导服务平台，实现重点项目坐标管理、挂图推进。同时，大力推进招商引资、深化“放管服”改革、吸引人才建设创新型省份，为新旧动能转换提供强有力的动能支撑。

扩大对外开放、狠抓招商引资

新旧动能转换优选项目频繁落地山东

项目建设是加快新旧动能转换的重要抓手。今年1－8月，山东全省亿元以上新开工项目计划总投资增长27．6％。截至8月底，1795个省级重点项目开工率达79．32％，累计完成投资4233亿元，占年度计划的63．9％。

在项目谋划论证方面，山东谋划推出326个省重大项目、500个新旧动能转换第一批优选项目和200个“双招双引”重点签约项目，确定769个补短板、强弱项、培育新经济增长点项目，省市县三级共推出12121个重点项目。其中，新一代信息技术、高端装备制造等五大新兴产业占全部产业项目的比重达65．6％。

为吸引更多好项目落地，山东在对外开放、招商引资上狠下功夫，成效显著。山东自贸试验区吸引注册企业2．2万家，上合示范区现代贸易、区域物流、双向投资合作和商旅文交流发展“四个中心”建设已见雏形，实施“一带一路”重大对外合作项目153个、完成投资1100亿元，获批设立中日（青岛）地方发展示范区，成功举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部“蓝厅”推介会、“对话山东—日本·山东产业合作交流会”“山东与世界500强连线”等系列重大活动。

2019年，山东新设外商投资企业突破2000家，引进世界500强企业项目62个，全省实际使用外资首次跃上140亿美元新台阶，增幅高于全国16．3个百分点，其中高技术服务业增长55．2％。

深化“放管服”改革

山东优化营商环境助推新旧动能转换

越来越多的企业来到山东，与山东日益优化的营商环境不无关系。11月1日，根据全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”相关报告，在营商环境最好的十个省份中，山东排名前六。

说起山东的营商环境，人们常有官本位、酒场多等刻板印象。如今，山东用实际行动破除了这些刻板印象。在全国工商联发布的这份关于营商环境的评价中，民营企业对山东用地成本下降以及金融支持政策满意度较高。疫情期间，山东对纾困扶持政策的宣传和落实、审核企业复工复产工作效率、对出口／外贸企业政策支持等方面的工作，获得民营企业好评。从城市看，济南政务环境受到企业高度认可。

2018年，济南首创“拿地即开工”审批模式，当时正筹备建设的费斯托全球生产中心项目在一天内同时取得《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》四个证明，创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的全国第一。

山东把营商环境作为新旧动能转换的基础性工程，扩权强县、开发区体制机制等12项重点改革全面展开，形成制度创新、流程再造成果70多个。

山东按照“减无可减”“应放尽放、放无可放”的原则，依法压减行政权力、全面下放省级权力。实行开办注销一窗受理、一表填报、全程网办，压减工程建设项目审批事项和申报材料，设立“接诉即办”省级平台，截至8月底办理结果满意率达99．91％。大力优化政务服务，办理时限、申请材料和流程环节全部压缩30％以上，全省2199项服务事项实现上线运行，为企业发展提供更多“阳光雨露”。

在项目建设跟进中，山东建立“要素跟着项目走”机制，出台能耗指标收储办法，制订“土地跟着项目走”实施细则，预支10万亩土地指标保障项目落地，对270个省级重点项目累计授信3753亿元、发放贷款862亿元。今年，山东已解决155个重点项目的202个落地难点堵点问题。

建设创新型省份、推进人才兴鲁

山东新旧动能转换有支撑

新旧动能转换要以项目建设为抓手，项目要发展好，离不开科技创新和人才支撑。

“PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量广东有2．4万件，我省1399件，仅为广东的5．8％。”2018年年初召开的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，指出了山东在科技创新能力方面存在不足。

如何提升科创能力？三年来，山东建设创新型省份，整合设立120亿元省级科技创新发展资金，重点支持大科学计划和大科学工程，启动首批4家省实验室建设，设立山东高等技术研究院、产业技术研究院、能源研究院等机制更加灵活的新型研发机构，近三年实施600多项重大基础研究项目和重大科技创新工程。

山东创新型省份建设成效已开始显露，企业创新主体地位进一步增强。2019年国家企业技术中心达到189家，位居全国第一；今年以来，全省入库国家科技型中小企业1．4万多家，是去年全年的1．48倍。

科技创新离不开人才。为了在人才争夺战中吸引人才、留住人才，山东先后出台人才支撑新旧动能转换20条、引才用才18条、“人才兴鲁”32条，颁布实施人才发展促进条例，形成了比较完备的政策体系。

“实现高质量发展，关键靠人才。山东正处在新旧动能转换的关键时期，比任何时候都更加需要人才、渴盼人才。”今年7月22日，李干杰省长在记者见面会上说，山东已为5470名高层次人才发放“山东惠才卡”，提供包括职称、编制、薪酬、交通出行、子女上学、健身保健等在内的29项服务，努力消除人才创新创业过程中的后顾之忧。截至今年6月，山东住鲁院士达到86位，国家级、省级领军人才3200多人，比“十二五”末增加137．4％。山东吸引人才、留住人才取得积极成效。