青岛新闻网11月15日讯  15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

    八成“单独”网民有意愿生二胎

    目前，生育水平低导致人口年龄失衡、社会趋于老龄化、“未富先老”、劳动力短缺及独生子女家庭养老等问题日益严峻。

    对于不少希望拥有第二个孩子的“单独”家庭来说，“单独”二胎政策令人兴奋。截至15日21时，根据新浪评论“你会选择生二胎吗”调查结果，参与投票的15225人中，选择生二胎的人数比例高达86.6%。其中，选择在30-40岁年龄段生二胎的比重最高，占34.4%。

    根据网民意愿，支持“单独”二胎政策的原因主要为孩子们可以有个伴，互相照应；另外，对“单独”家庭来说，多一个孩子意味着多了一个养老的依靠和支持。

    相反，不想生二胎的网友中，八成网友认为生养孩子的成本多高，在没有足够的经济基础做后盾的情况下，二胎完全不能保证生活质量，“单独”二胎政策虽全面放开，但是“养不起”。

    专家：“婴儿潮”难以显现

    多位分析人士指出，决定的出台，从微观上来说，对个体家庭的影响很大；从宏观上来讲，对国家和社会的影响有限。政策的出台会有小的生育回潮，但是对出生规模的影响有限，预估将达到每年100-200万新生儿诞生。以中国人口基数来看，对总人口的影响非常微小，不会有太大的人口反弹。

    独立人口学者何亚福认为，生育政策执行太慢，此次提出的“单独”二胎政策对生育率提高影响不大。

    对于“婴儿潮”难以显现的原因，何亚福表示，一方面，“单独”二胎政策虽放开，但是受益人群十分有限，只有城市一部分人可以享受政策，农村大部分人不符合要求；另一方面，即使符合要求，在大城市，很多夫妇放弃生育二胎。2011年，“双独”二胎政策覆盖全国，但是二胎率只有十分之一。

    专家表示，生育孩子的成本高，即使“单独”夫妇有生二胎的机会，也不一定有这样的意愿。在上海，新结婚的户籍人口绝大多数是独生子女，但是，每年新生儿90%以上是第一胎。也就是说，虽然很多人符合生育二胎政策，但是也不愿意生育二胎。

    网友：国家提高生育津贴

    光放开“单独”二胎还不够，生育孩子的成本问题该如何解决？有没有国家层面的鼓励政策？网友纷纷提出疑问。

    专家建议，决定提出后，国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，保障“单独”夫妇生育权利。对于生育成本过高问题，专家建议，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的比例，比如：延长产假、增加生育津贴等。

    推测：全面开放至少需十年

    “单独”二胎政策标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过度，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形式所作出的重大调整。放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。专家预计，计划生育政策只能逐步放开，全面放开二胎政策至少还需要十年。（记者 谢小真）