弹药不足，请求支援，这是军队在执行任务时常遇到的事。但是，子弹也不能随便要，特别还是日本奉送的子弹。

　　韩国在南苏丹的维和部队23日向日本借了一万发步枪子弹后，引发了国内的巨大争议。

　　25日，韩国《中央日报》指出，韩军接受日本的子弹，帮助日本推翻了“不允许提供弹药”的原则，更是为日本打破《武器出口三原则》打开了一条例外通道。

　　韩军求援一万发子弹

　　12月23日上午，原本因日本天皇生日放假在家的首相安倍晋三，急急忙忙赶到首相府。他和官房长官菅义伟、外相岸田文雄和防卫相小野寺五典召开了“四大臣会议”。

　　这是12月4日日本新设立国家安全保障委员会的4人决策机构以来，第一次召开实质性会议。他们紧急讨论的内容是，韩国请求援助一万发子弹。

　　最近，在南苏丹的博尔地区，政府军与反政府武装正在激烈交战。《中央日报》说，21日晚，韩国在南苏丹的维和部队——韩光部队（由280名工兵组成、非战斗部队）向联合国发出“治安恶化，弹药不足”的紧急求救信号。

　　联合国表示，如果不紧急提供子弹支援，韩光部队驻扎地区的难民可能会很危险，并将情况通知了日本政府。据称，周边地区只有日本自卫队大量拥有适用于韩军K-2步枪的5.56毫米口径步枪子弹。

　　“考虑到情况极其紧迫，且带有极高的人道主义色彩”，日本四大臣会议同意马上援助。23日下午2点（南苏丹当地时间上午8点），直升机从日本自卫队驻扎的南苏丹首都朱巴起飞，给韩光部队送去了一万发子弹。

　　借机打破“武器出口三原则”？

　　日本送出子弹一事，立即引发了巨大争议。因为这违背了日本在《联合国维和行动合作法》上的原则。

　　之前，日本在《联合国维和行动合作法》的解释上，一直坚守“不允许提供弹药，即使有万分之一的几率收到相关邀请，也不允许提供弹药”（1998年官房长官村冈兼造国会答辩）的原则。

　　也正是因为这个原则，安倍政权在12月17日首次制定的《国家安全保障战略》上只写到“更加积极地进行国际贡献”，而不能明示可以“提供子弹”。

　　《中央日报》说，但是，这次向“韩国军队提供子弹”一下子推翻了这个原则。同时，由于可以引用“这次紧急事态的例外”，这也为日本打破《武器出口三原则》打开一条例外通道。

　　《武器出口三原则》具体是指不向共产主义阵营国家出售武器，不向联合国禁止的国家出口武器，不向发生国际争端的当事国或者可能要发生国际争端的当事国出售武器。

　　二战后，日本在国际社会的监督下被迫进行非军事化改造。永远放弃拥有军队和交战权的条款写入宪法。在此基础上，日本在1967年4月宣布实施《武器出口三原则》。1976年，三木首相提出，对三原则对象以外的地区也不出售武器。从此，日本全面禁止武器出口。

　　到底谁向谁要，谁给谁子弹？

　　24日，为了撇清关系，韩国外交部发言人赵泰永说：“韩光部队为做好自主防御而向联合国请求援助，是联合国方面向日本方面请求支援，并无其他情况。”就是说，韩国是向联合国要的子弹。

　　但日本防卫相小野寺五典当天立即公开了派驻南苏丹的自卫队负责人通过视频会议报告的内容和视频。

　　该负责人报告说，南苏丹当地时间21日晚10点许，韩国驻军上校衔的负责人打电话紧急要求借一万发子弹。韩方还说，博尔营地有1.5万名难民，而守卫博尔的只有韩国军队，周围都是敌人，恳切要求支援子弹。就是说，韩军没有通过联合国，直接向日军要子弹。

　　日本官房长官菅义伟24日在记者会上说，22日韩国政府也通过韩国驻东京大使馆要求支援子弹。

　　日本共同社援引政府人士的发言报道说，因为没有当地部队可以直接提供子弹的法律根据，外交当局进行协商采取了通过联合国转交的形式。就是说，韩国是直接向日本要求的，而日本则通过联合国提供子弹。

　　维和行动由各成员国自愿派遣部队和装备，其费用从特定联合国维和预算中予以偿还。

　　24日，联合国秘书长、韩国人潘基文并没有做更多解释。但他说，日本支援韩光部队一万发子弹是恰当的，因为这是保护人身安全的合理措施。

　　还你一万发子弹

　　但在这件事情上，韩国确实充当了帮安倍政权宣传所谓的“积极和平主义”正当性的角色。

　　日本《每日新闻》说，对打出“积极和平主义”大旗的安倍首相来说，没有任何理由拒绝此次韩国的请求。安倍政权就这样意外得到了帮助韩军度过危机的名分，并向日本国内和国际社会表明了“积极和平主义”的必要性，一举双得。

　　日本政府支援子弹后，还发表声明说，将为国际社会的和平与稳定做出更大的贡献。

　　韩国《朝鲜日报》称，这是日本政府利用此事粉饰扩大军事作用的做法。韩国政府也对此不满地表示，这本是在紧急情况下获得联合国的支援，却被日本过分地利用于政治。

　　韩国国防部发言人金珉奭说，博尔地区军事情况稳定，并无交战。“（从日本自卫队得到的一万发子弹支援）是为了用作补给而临时借来的，子弹并无短缺。”

　　但日本共同社指出，韩国对日本自卫队扩大活动领域的行为多有批判，韩国政府这些发言，是为了避免民众批判韩国部队不准备充分所需子弹而接受自卫队援助的事实。事实上，多名外交相关人士表示“当时确实认为现场的情况非常紧急”。

　　《朝鲜日报》说，韩日两国情绪上擦枪走火的“火药味”已显现出来。对于日本政府“无偿支援子弹”的说法，韩国当局表示：“等韩国部队空运来子弹后，会原封不动把一万发子弹还给日本。”