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    “麦德姆”来势汹汹 预防难度大

    7月24日下午，我市召开防御第10号台风“麦德姆”工作会议，研究部署防御10号台风“麦德姆”各项工作。今年第10号台风“麦德姆”于24日下午到26日影响青岛，受其影响，全市范围内将有一场较大降雨，强降雨主要集中在24日夜间和25日白天，全市平均降水量可达100-150毫米，局部地区近250毫米。

    这场台风来袭期间，我市会出现旱涝急转的态势。强降雨可能会超过部分工程的防洪标准，由于前期持续干旱，土壤缺墒严重，突遇到强降雨，土壤渗透力弱，瞬间造成的径流大，增加了水库、河道的防御难度。为全面做好防台防汛工作，市防指已转发传达了国家、省防指关于切实做好防御第10号台风“麦德姆”的指示要求，24日上午已启动了防台防汛Ⅱ级响应。

    会议分析指出，从近年影响我市的台风来看，10号台风“麦德姆”和2005年的“麦莎”对我市的影响非常相似。2005年8月7日-8日，第9号台风“麦莎”转变为热带风暴影响青岛,7日14时-8日6时16个小时内全市普降大到暴雨,东南部地区降大暴雨、特大暴雨,全市平均降水113.3毫米,最大点降水量崂山北九水达362毫米。“麦莎”是近年来影响青岛最严重的一次台风，造成全市70多万人受灾，转移安置6.7万人，直接经济损失4亿多元。

    分析认为，当前我市在防御第10号台风工作中面临三个不利条件：一是10号台风带来的强降雨历时长，将于24-26日影响我市，强降雨集中在24日夜间到25日白天，强度大，全市平均降雨量可达100-150毫米，局部地区近250毫米，将增加全市各级各部门全面防御的难度。二是前期持续干旱，土壤缺墒严重，突遇到强降雨，土壤渗透力弱，瞬间造成的径流大，增加了水库、河道的防御难度。三是城乡防洪设施与防御强降雨能力还有一定差距。10号台风带来的强降雨，可能会超过部分工程的防洪标准，这么强的降雨，要在短时间内排出去，将对河道、城市排水管网等造成很大的压力。这三个因素增加了防御的压力和难度，全市防汛防台工作面临严峻的考验。

    会议要求，要突出防御重点，举全市之力共同做好防御工作，要突出抓好以下七个方面的重点：

    （一）要密切监视台风发展趋势，第一时间预警。要密切关注台风发展动态，及时预报发布台风移动路径、影响范围以及台风造成的海浪、风暴潮、雨情、汛情等，及时组织会商，分析防御形势，及早预警，及早启动防汛防台预案，迅速组织落实防风、防雨和避险措施。

    （二）全面落实重点部位的安全避险和防范应对措施。对防洪工程、城区排水管网、危旧房、地下设施、山洪灾害易发区、农田排涝设施等开展拉网式排查，有针对地制定防范措施，人员设备该撤离的就要撤离，该转移的就要转移，一些景区和场所该关闭的要关闭，发现隐患及早排除，逐段逐部位落实防护责任和措施。会议重点强调了几个需要着重防护的地方：一是城乡的危旧房和农民工住所的安全防范问题，这些住在病危房群众和农民工的安全问题让人忧心，要求各区市要抓紧组织落实这些群众的安全避护场所，可以把住在病危房的群众集中到学校和一些室内公共场所，加固农民工住所，提高住所防强降雨的能力，保证群众的安全。二是世园会的防汛安全问题，世园会处于白果山南面，一方面要防范强降雨，一方面要防范山洪灾害，一旦强降雨从山上一泄而下，将对景区的安全管理带来困难。请李沧区、市政局会同城乡建委、水利局的有关同志，根据气象部门的预测抓紧提出园区运营应对方案，一旦降雨强度大就要关闭园区，全力保障园区设施安全和游客安全。三是城乡内涝的问题，7月22日、23日两场短历时雷阵雨，市区部分地方几十分钟降雨达40-60毫米，部分低洼路段积水较多，对城市交通造成了一定影响。这次10号台风带来的强降雨，将是对城乡排水系统的一次检验。各级各部门要总结经验，吸取教训，排查隐患，加强防护，落实积水强排措施，减轻强降雨对城乡生产生活造成的危害，保证城乡运行秩序正常。四是要加强地下商场、通道、影院等城市地下公共活动场所的安全防护工作，落实专人管护，强降雨时要暂时停业或封闭，避免造成不必要的损失。五是在建工程要全部停工，撤人撤设备，象地铁施工、道路交通工程、建筑工地、园区建设工程等，都要全部停工，要组织落实安全度汛措施，加强安全防护，减轻强降雨对在建工程的损害。请各行业管理部门会后抓紧落实行业内在建工程停工的要求，并做好安全防护工作。六是取消25日白天所有的室外活动。当前正处旅游旺季，各类活动多，各区市政府要会同旅游、会展等部门抓紧落实取消25日室外活动的要求，能够延期的就延期，全力保障防台安全。

    （三）要组织落实沿海防御措施。各级海事、海洋、交通等部门要组织做好渔船避风、海上作业人员避险、海上交通防护等工作，强降雨期间要适时关闭海底隧道、跨海大桥，停止海上旅游观光，管制海上交通，关闭沿海景区，在沿海主要堤段设立安全警示标志，提醒、劝阻游客远离海岸，保证游客和沿海设施的安全。

    （四）做好山洪地质灾害防范工作。前期土壤持续干旱，山地丘陵地区遇到强降雨，容易引发山洪、山体滑坡、泥石流等次生地质灾害。各级国土部门要加强预测预警，对重点地质灾害防范区域要落实预警方式，明确人员撤离路线和安置地点，尤其是崂山周边，前期崂山降雨较多，这次台风影响带来的强降雨大，一定要引起高度重视，一旦发生险情要及时组织转移危险区域人员，保证群众生命安全。

    （五）要科学调度洪水，保证防洪工程安全运行。当前多数水利工程缺水严重，急需降水。崂山区有多座小水库蓄水较多，世园会的2座小水库和1座塘坝，10号台风带来的强降雨，很多小水库、塘坝会溢洪，大沽河等多数河道会出现大的径流，防洪工程面临的安全度汛压力很大。所以各级水利部门要强化各类防洪工程的管理和调度，坚决克服侥幸心理，重点防洪工程、病险防洪工程要24小时有人值守，落实预警预报、洪水调度规程，科学调度洪水，对超过汛限水位的大中型水库要提前做好泄洪准备，要重点抓好大沽河的防御工作，加强沿河闸坝、堤防和排水构筑物的巡查管护，巩固大沽河治理成果，充分发挥防洪工程拦蓄调洪的作用。部分存在安全隐患的小水库、塘坝要少蓄水或不蓄水，不要因为前期干旱这次降雨大想多蓄点水而忽视了防汛安全。要落实抢险队伍和物资，密切监测工程安全运行情况，发生险情及时抢险，减轻灾害损失。

    （六）要分工协作，举全市之力做好防汛防台工作。防汛防台是各级各部门、全社会共同的责任，各区市政府、防指各成员单位要立足自身职责，全力投入防汛防台，齐心协力做好各项应对工作。水利部门要加强水利工程安全检查，科学调度洪水，做好抢险应急准备，妥善处置好水利工程突发情况，保证工程安全运行；农业部门要加强对设施农业防台的检查指导；旅游部门要组织落实沿海旅游景区防台措施，适时关闭部分景区，组织各旅游企业、景点及游客做好防范准备；海洋与渔业部门要组织船只避风，加强对沿海养殖业防台工作的指导；海事部门要加强对港口运输船舶的监管，做好船舶、设施防台准备；城市防办要及时组织检查城市基础设施、建筑工地、排涝设施、危房、高空作业、广告牌、地下设施等的安全状况，检查城乡居民住房防风安全情况，及早落实应对措施；国土资源部门要加强山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区的监测、预警和防范工作。公安部门要加强道路交通管制，做好车辆疏导、安全提示等工作，交通、经信委、供电、石油、通信、铁路等部门也要按照防台职责落实应对措施，严格落实工矿企业暴雨期间停产撤人的规定，千方百计保证防汛安全。各新闻单位要及时向社会宣传台风动向和防台知识，提高全社会的防台意识和群众自救能力。

    （七）要做好10号台风影响善后评估工作。台风影响过程中和影响过后，各级民政、水利、农业、交通等行业部门要抓紧统计受灾情况和水毁工程情况，能够修复的水毁工程要抓紧修复，不能够立即修复的要落实加固措施，及时开展灾害威胁评估工作，避免次生灾害发生。

    会议要求，要全面落实防汛防台责任，全面组织动员。各级防汛防台行政责任人、技术责任人要24小时在岗在位，及时处置防汛防台工作中的突发问题；要加强落实基层防汛责任，重点加强对中小防洪工程和重点部位的安全巡查，做到责任落实、措施落实。要严明防台纪律，各级各部门要严格按照台风防御预案职责分工，在市委市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，服从大局，政令畅通，密切配合，通力协作，重要情况要第一时间上报，第一时间采取处置措施，全市上下形成防汛抗台工作的合力，共同做好10号台风防御工作。

    要落实抢险队伍和物资，做好抢险准备。各级防办、防指各成员单位要集结好防汛抢险队伍，落实好抢险机械、设备，随时处于待命状态，防汛抢险物资要做好调用准备，随时做好抢险救灾的各项准备。

    一旦发生险情以最快的速度和效率投入抢险，与洪涝灾害抢时间，争胜利，减轻灾害损失，避免险情扩大。要转变作风，深入防汛防台一线，抓好重点部位和关键环节防御措施的落实，及时处置各类突发情况，帮助群众解决防汛防台中遇到的问题困难，真正贯彻党的群众路线活动为民务实清廉的要求，把确保防汛防台安全作为整改落实的重要体现抓紧抓好。

    要加强宣传，提高预警信息覆盖面。各级宣传部门、防汛、气象、公安、交通、国土、海洋等部门要通过广播、电视、手机短信、报刊、网络等多种宣传方式，及时预警台风动态和影响情况，及时发布预警信息，普及避险防护知识，扩大预警信息覆盖面，尤其是易受强降雨影响、山洪灾害影响区域群众，沿海游客，外来务工人员等，要通知到，宣传到，预警到，组织动员全社会共同防范，提高防台成效。