今年政府工作报告提出，市财政预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重达到67.8%，比去年增加11.7亿元，提高2.1个百分点。这引发代表们的热议。

    分好财政“蛋糕”

    坚持保基本、兜底线、促公平，持续保障和改善民生，徐海洁代表说，要把民生作为财政保障的优先选项，稳步提高民生支出占财政支出的比重，让发展的红利更多的惠及民生。

    发展是第一要务，而发展和民生又是紧密相连的，只有通过发展做大财政“蛋糕”，才有更多的财力用于保障民生；要把更多的财政“蛋糕”切给民生，更多的政策制定倾向民生，切实解决好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等具体的民生问题，让百姓受益。

    徐海洁表示，今年，黄岛区继续把保障和改善民生作为公共财政的优先方向。进一步优化和完善教育投入机制，支持深化医疗卫生体制改革，健全和完善公共社区卫生服务体系；推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续，建设信息共享、资源整合的社会大救助体系；实施积极的创业就业政策，做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员等相关群体创业、就业扶持；认真落实强农惠农政策，不断均衡城乡基本公共服务水平等，切实让人民群众得到实惠。

    民生投向要“精准化”

    2014年比2013年增加 1.7%、2015年比 2014年增加2.1%……房艳代表告诉记者，市财政预算在民生方面的支出逐年增加，在代表团中引起热议，这背后，体现了对于民生事业的关注。

    随着民生支出的增加，岛城的保障范围也在逐年增大。在保障低保和低保边缘家庭的基础上，去年，大病医疗特殊救助将中低收入家庭纳入其中，体现了弱势群体救助的“普惠化”正在逐步落实。

    报告指出，“不让平均数掩盖部分群众的困难状况”。房艳说，民生支出不断增大，“精准化”是下一步的工作重点，要让民生工作找准点、发好力。比如社会救助工作，针对当下出现的“因病致贫”的弱势群体，就不能靠就业，而是要保障他们吃穿不愁，这就要加强社会保障、医疗保障，最低保障一定要托底。

    此外，要有意识地配备调研、摸底工作，掌握情况，引导民生投向 “精准化”。房艳说，今年李沧区启动了全区60岁以上老年人的评估，包括身体评估、个性化需求评估、收入评估等，就是要通过调查的方式，掌握老年人的需求，以便于下一步开展对全区老年人的精准化服务。

    惠农新政应更多

    顾化俊说，政府工作报告中提出，要“多做雪中送炭的工作，不让平均数掩盖部分群众的困难状况”，将对全市200个贫困村、6.5万贫困人口实施精准扶贫，建设 27处农村规模化供水工程，完成2022个村电网升级改造，这体现了我市保基本、兜底线、促公平的民生投入原则。

    顾化俊表示，作为农村的基层干部，报告中 “完善农村基层医疗卫生服务体系，提高乡村医生待遇”的政策对农民来说非常必要。“医疗卫生事业关乎千家万户,但是在我市很多农村地区，医疗卫生条件仍相对落后,还不能很好地满足群众的看病就医需求。乡村医生作为农村医疗的重要力量，应该逐步提高他们的待遇。只有留住好医生，吸引好医生，才能逐步化解农民看病难的问题。”顾化俊说。

    顾化俊建议，从年度预算报告中看，现在民生投入对农村的比重还是偏少了，应逐步加大对农村地区困难群众的扶持力度，加大强农惠农政策的力度，让更多好政策来到农村，让农民也能享受到更多更好的公共服务。（记者 任 钊）