如何做好临终关怀服务成为许多人关注的话题。4月22日，青岛市发布《关于大力发展临终关怀事业的意见》，明确提出临终关怀服务要让临终患者“体面而有尊严”。另外明确将失能老人临终关怀纳入长期医疗护理保险保障体系，打造专业队伍提供全方位服务，其中家属也要进行家庭护理培训。另外还将对临终关怀机构给予一定优惠政策，还将开展生命教育研究，引导市民树立科学死亡观。

    要编制发展专项规划

    本次意见中明确提出岛城临终关怀的发展目标，要打造“医疗、养老资源结合，构建照护、维持、慰藉相衔接的临终关怀模式,更好地满足多元化临终关怀需求。逐步建立起以需求为导向，适度普惠,覆盖城乡,专业化、标准化、社会化的临终关怀体系，让临终患者得到体面而有尊严的关怀照护服务”。

    临终关怀事业发展需要多个部门的支持，主要涉及民政、卫生计生、人社、教育、红十字会等多个部门。其中首要任务就是要编制临终关怀事业发展专项规划，将临终关怀事业纳入医疗卫生和养老服务业重点发展领域。创新建立医疗机构、养老机构、社区、家庭等全社会共同参与的临终关怀模式，即医疗机构及医护人员主要为临终患者进行医疗护理和心理照护;具有资质的养老机构主要开展临终护理和生活照护;家庭主要为临终患者进行生活护理和精神慰藉;社区主要帮助联系安排志愿者和医护人员，并为困难家庭申请救助资金。并建立专业人才和机构管理体系。

    临终关怀救助全市统一

    意见提出，将失能老人临终关怀纳入长期医疗护理保险保障体系。健全长期医疗护理保险制度，满足失能老人临终医疗护理需求。在城乡基本医疗保险制度基础上，拓展筹资渠道，加大财政投入，扩大保障范围。优化长期医疗护理保险资格认定和申办流程，加强对定点护理机构的监督管理。

    对家庭困难的老年临终关怀对象,采取政府购买困难失能老人居家养老服务形式予以补助。建立全市统一的临终关怀救助制度。对符合救助条件的临终患者,医疗保险范围之外的自负费用部分可按照医疗救助、大病救助、特殊救助标准进行救助。对非本市户籍人员和未参加医疗保险的临终患者,给予一定数额的人道救助。

    社会力量投资可享优惠

    “根据以往统计数据，目前青岛市一共有30多家机构开展了临终关怀服务。”市民政局相关负责人介绍。本次意见中也提出，鼓励利用现有医疗资源开展临终关怀业务，重点发展为临终患者提供临终关怀的护理院、护理站。同时，社区卫生服务中心普遍开展居家临终照护服务，有条件的可以建成专业护理站或开设临终关怀病房。支持社会力量开办医养结合型养老机构、提供临终关怀服务的医疗机构，鼓励医疗机构和养老机构合作开展临终关怀业务。大力扶持社会资本开办提供临终关怀的医疗机构。

    放宽市场准入限制，落实医疗机构、养老机构各项税费以及用水、用电、用气等优惠政策。落实临终关怀型专业医疗机构长期护理定额补助和养老机构的运营补贴。社会力量投资举办的医养结合型临终关怀机构，符合养老扶持政策规定的,可参照同等类型养老机构享受相关税费减免和相关政策。

    如何认定其是否属于临终关怀对象呢?意见中也给出答案，将完善临终关怀对象评估标准，引入第三方机构开展评估工作。从整个行业服务来说，将建立服务质量评估标准，提升行业整体服务质量。