济南目前还能开单身证明 记者赵樱宁 摄
16日,一条“民政部不再开婚姻情况证明”的消息火了:除办理涉台和9个国家的公证事项外,民政部门不再向任何部门和个人出具(无)婚姻登记记录证明。记者了解到,目前济南各大婚姻登记处还没有接到相关通知,仍可正常开具婚姻登记记录证明。工作人员表示,取消开具证明的具体实施时间,要等到民政部正式下发文件,山东省民政厅开发布会后再统一执行。
单身证明这个“万金油”突然要取消,不少市民开始慌了,纷纷发问:民政部门不给开,对方又需要,那该怎么办?对此,民政部相关负责人表示,该规定是为减轻老百姓办事,民政部门将会协调各方,衔接好相关事项。
民政部的通知中提到,为了解决不再开具婚姻登记记录证明的问题,民政部要求升级民政部门不断完善本省(区、市)婚姻登记信息数据库。同时,各级婚姻登记机关要加快纸质历史数据补录工作进度,为有法律依据的部门核对当事人的婚姻登记记录情况提供有力支撑。对此,山东省民政厅相关工作人员表示,近日民政部将召开新闻发布会,到时会有新的部署,“目前,如果市民有需求我们会继续开具证明”。
单身证明大起底
【火到不行】
去年9.2万人开婚否证明,远超结婚登记
民政部门“证单身”忙过“证婚”
16日,记者来到历下区婚姻登记处,一进门的“婚姻证明”窗口处,来开具婚姻登记记录证明的人流不断。工作人员表示,平时平均每天能开八九十份单身证明,最多时曾一天开出过288份。而历下区平均每天登记结婚、离婚的加起来不过30对。
历下区婚姻登记处主任刘刚介绍,开据单身证明约50种用途,其中用以买房的最多,低保家庭年审时办理单身证明的也特别多。此外,为了保证自家信誉,一些婚姻介绍所也需要会员提供单身证明。
近年来,单身证明需要的地方越来越多,民政部门的压力也越来越大。刘刚回忆,2003年开始有办理单身证明的,一年也就几十份。而2005年、2006年每年达到几百份,到2011年左右开始越来越多。天桥区婚姻登记处从2011年起,开具单身证明2897份、8632份,到后来的13659 份、15213 份,到了2015年,仅上半年就已经开具了13000份单身证明,翻倍增长。而记者从市民政局了解到,2014年济南市共有92244人次开具了婚姻登记记录证明,远超当年55360条结婚登记记录,开单身证明快成了婚姻登记处的“主业”。
【真有用吗】
不少单位为规避风险,只爱单身证明
民政部门:单身证明难证真正“单身”
“我离婚了,不就是单身吗?”市民吴先生去年离婚,今年想买房,但是在办房贷时银行告诉他要提供婚姻状况证明,这让吴先生很不解,离婚证都拿上了,为啥非要去民政部门再开一份单身证明呢?“离婚证只能证明当事人曾离婚,但不能证明当事人没再婚,所以,我们只能认单身证明。”济南市某银行贷款业务经理表示,单位也是为规避风险才会出此要求。
据了解,虽然户口本上的婚姻状况写的是离婚,但户口信息更新比较滞后,身份证上更是看不出,所以很多单位只能认民政部门出具的单身证明。目前我国婚姻登记管理和户籍管理分离,离婚虽然需要户口本,但是民政部门只作审核,并没有修改户籍婚姻状况权限,只有离婚双方拿着户口本到户籍所在派出所更改信息才行。同理,结婚也是一样,如果当事人没有及时去派出所更改婚姻状况,那么户口本上信息可以保留此前的状态。
“因为群众办事需要,我们只能配合,不过,这个证明并不能证明持有者单身,只能证明在该辖区没有婚姻登记记录。”民政部门相关工作人员表示,目前省内民政系统的信息虽然可以共享查询,但全国范围内未实现联网,比如有市民在别的省登记,信息在山东是查不到的。
对于有些单位不认结婚证、离婚证,偏偏要“单身证明”,令民政部门很不解。“由于单身证明有时效性,不少市民一年能跑好几次。最头疼的应该还是身在外地,但户口上还是本地的市民。”该工作人员表示,开据这个证明要求必须在户籍所在地,比如,一些学生在外地上学,很多都不迁户口,牵扯到工作等一些问题,都要回来办理,特别麻烦。
【未来走向】
济南还未实现多部门婚姻信息共享
山东数据共享机制正在完善
“北京率先执行停办单身证明也是因为具备信息联网的基础。”济南市民政局相关工作人员举例,北京丰台区居民90多万人,之前平均每年办理结婚登记1万多对,开单身证明5000多份。但在人口约60万人的济南历下区,一年下来办理结婚登记7000多对,单身证明却要开 18000多份。“两地单身证明数量之所以差这么大,是因为北京大部分地区已实现婚姻情况信息共享,房管部门、银行直接就能查到个人婚姻登记情况,就无需个人来回跑着开证明了。”婚姻情况属于个人隐私,据介绍,由于这牵扯到隐私保密,济南市民政部门的数据,目前还未实现与房管局、银行等部门的共享。
此外,未联网、户籍信息和婚姻登记管理分离的情况,也让一些不法分子钻了空子,重婚、骗婚时有发生。不过,这种尴尬的局面也将被打破。记者了解到,山东省民政厅近年来也一直在完善联网制度,建立数据库,逐步与公安、卫生等部门信息共享。据介绍,这种共享机制也并非随意可查,查询必须有当事人的认可。
一民政专家还建议,解决单身证明的问题,需要社会管理方式、科技等各方面的协调发展和完善。目前民政部门办理结婚、离婚证明,核心依据都是声明制度,只需要身份证、户口本以及当事人的声明就可以了。“可尝试让当事人签‘单身声明’来替代,也可以查看其户口本、结婚证、离婚证、或者法院出具的婚姻状况文书。”该专家表示,公民应该为自己的行为所产生的后果负责,如果真有人在婚姻状况上造假,应该严肃追责。
中国人一生要办80个证
身份类(12个):户口本、身份证、军人证、团员证、党员证、公务员证、留学回国人员证明、老人证、残疾证、无犯罪证明、离休证和退休证。
学习工作类(19个):学生证、毕业证、学位证、报到证、在读证明、贷款证明、借书证、英语四六级证、上岗证、职业资格证、工作证、从业资格证、执业资格证、教师资格证、社保证、下岗证、失业证、离职证明、驾驶证。
家庭婚姻类(24个):准生证、初婚初育证、婚检证、妊娠诊断证、出生证、计划生育证、流动人口计划生育证、独生子女父母光荣证、预防接种证、健康证、结婚证、涉外婚姻证明、新婚培训证、婚育培训合格证、计划生育保健服务证、节育证、离婚证、单身证明、领养证、未婚证、生存证明、火化证和安葬证、死亡证、养老保险证。
财产相关类(14个):房产证和土地证、房屋他项权证、国有土地使用证、土地使用证和契税证、行驶证、养路费证、营运证、营业执照、经营许可证、税务登记证、卫生许可证、消防许可证、收入证明、贫困证明。
迁徙旅行类(7个):护照、边境证、港澳通行证、出境证件、居住证和暂住证、特区边防证、外出务工证。
其他类(4个):献血证、游泳证、宠物证、单位停车证。