原标题：抛扔踩踏快件拟最高罚5万

    快递实名制后，如何保护用户信息不被泄露？国务院法制办16日公布的 《快递条例 （征求意见稿）》，有望成为用户信息安全的又一法律保障。根据该意见稿，快递企业需定期销毁快件运单，不得非法出售或泄露用户信息，确保用户信息安全。

    明确规定快递公司责任

    据悉，我国快递行业近年来以40.4%的年均增长率迅猛发展，2014年全国快件量已突破146亿件，跃居世界第一。与此同时，快件安全和用户信息安全隐患大、快递市场秩序不规范等问题也日益突出，快递业立法已迫在眉睫。

    今年11月1日起，快递行业落实实名制，用户信息安全问题再次成为舆论焦点。对此，征求意见稿明确规定，快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单；快递企业及其从业人员不得非法出售或者泄露快递服务过程中知悉的用户信息。如若发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况，快递企业应立即采取补救措施，并向当地邮政管理机构报告。

    在强化用户信息安全的同时，意见稿也从用户和快递企业两方面对快件安全做出规定。用户方面，禁止寄递危害国家安全、破坏社会稳定、损害社会公共利益的物品以及法律、行政法规和国家规定禁止寄递的其他物品。快递企业方面，要严格执行收寄验视制度，验视后要作出验视标识；用户拒绝验视的不得收寄；企业受用户委托长期、批量提供快递服务的，应与用户签订安全协议，明确安全保障义务。

    规定快件损失赔偿规则

    征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，将被处最高5万元的罚款。征求意见稿中规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

    意见稿还规定了快件损失赔偿规则。用户交寄贵重物品的，应当事先声明。快件发生丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与用户约定的保价规则确定赔偿金额；对未保价的快件，适用有关民事法律的规定。国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。意见稿专门指出，企业应当公布联系方式，保证与用户的联络畅通，并及时、妥善处理用户的投诉。

    意见稿也对优化快递行业发展环境、进一步促进行业发展等问题做出规定。

    最近两月工作量翻倍

    “差不多是10月上旬开始，快递量增长得很明显。”最近一段时间，申通快递的小侯每天都要带着大量快递来回派送，经常忙得午饭都吃不上。小侯所在的政务区营业部负责该公司快件在市南区火车站附近的收送件业务，平日里，每天早上他们会收到分拨中心运来的500件左右的快件，但就在10月中旬，快件量突然上涨至七八百件。如今，他们要分拨的快件已经破千。面对翻倍的工作量，快递员们也是加班加点地干。“现在我们分拣快递都很谨慎，很少扔了。”小侯告诉记者，虽然工作量大了，但是由于公司要求他们不准乱扔快递，所以他们还是一件件好好放。记者了解到，双十一快递量陡然增大，还是有一些快递员为了追求配送效率而进行 “暴力分拣”。 （记者 徐栋）

    快递包装成鸡肋，回收难在哪

    本来可循环再利用的纸盒成垃圾 业内盼建循环利用系统

    “双十一”网购狂欢节过后，与心仪商品一同送到的还有各种快递包装盒。在拆开包裹拿到所购商品后，许多人都会将包装盒随手一扔了事，于是在小区楼道内、垃圾箱处各种包装盒和快递垃圾堆积成山。岛城环保部门提醒，一些过于随意的处理方式让本来可循环再利用的大量纸盒成了垃圾，令人惋惜，严格遵循分类处理原则能够有效减少污染和浪费。

    “双十一”后包装盒成山

    化妆品、服装、皮包、家电……这个“双十一”市民王女士网购了许多商品，在王女士的家中，记者看到大大小小的包装纸盒至少有十几个。这些包装盒将如何处理？王女士表示，视拆封过程中纸盒的损坏程度定，一些破坏比较严重的纸盒她大都会直接扔掉，而一些比较完整的纸盒她会用来做临时的垃圾收纳盒，但最终都会被扔掉。

    在走访了贵州路、中山路以及重庆南路附近的居民区后，记者发现小区楼道内、路边的垃圾桶周围，随处可见各种快递包装盒。在重庆南路一居民小区探访时，记者偶遇正抱着纸箱下楼的赵先生，一个已经被压扁的洗衣机纸盒，赵先生要两只手才抱得过来。赵先生表示，因为放在家里占地方，抱去废品回收点又太费力，索性就扔到小区周边垃圾桶里。

    废品回收站迎旺季

    不过在网购达人和小区居民们看来如鸡肋一样的快递纸盒，在拾荒者们看来却是宝贝。在宁夏路附近，曹师傅的小推车上已经堆满了压扁的纸盒，顾不上休息，曹师傅抓紧时间将这车纸盒送到废品回收点内，结算之后赶紧再到别的地方继续收纸盒。

    在曹师傅的车上，记者看到除了少量的废铁和塑料瓶子外，纸盒占到绝大多数。粗略地数了一下，小推车上被压扁的大大小小的纸盒有上百个。曹师傅告诉记者，运气好的时候算上捡来的以及从居民家中收来的，一天能有三四车的收成。在几个废品回收站内，记者了解到纸盒的回收价格每斤3毛至5毛左右，算是利润比较大的一类废品。回收点一名负责人告诉记者，“双十一”之后各种快递包装盒成了各个回收点收购的主要废品，废纸盒的数量大概是平常的三到四倍左右。

    据国家邮政局监测数据显示，今年“双十一”当天，主要电商企业全天共产生快递物流订单4.6亿件；全天各邮政、快递企业共处理快递包裹1.48亿件。预计今年“双十一”期间（11月11-16日），全行业处理的邮件（快件）量预计将达到7.8亿件。

    包装盒大多“一去不回”

    在探访过程中，记者看到许多包装盒仅仅是封口的胶带被拆开，盒子的整体保存完好，但最终还是被扔进垃圾桶，不免令人感到可惜。

    “有的盒子明显是可以再用的，就这么白白扔了，在我们看来真是挺可惜的。”邮政快递员张先生告诉记者，许多包装盒拆封取货之后，仍然符合寄货标准，如果客户和单位允许的话是完全可以重新再利用的。而就目前记者了解到的情况来看，岛城许多市民缺乏快递纸盒回收使用意识，顺丰、申通、韵达等快递公司也大都没有关于纸盒的回收再利用业务。

    回收利用企业存顾虑

    记者了解到，作为网络卖家，客户的评价对生意好坏来说是至关重要的，很多卖家为了防止在运输过程中损坏商品，客人给差评，只好在快递包装上下功夫。“其实我们也不想包装得那么复杂，毕竟包装也算成本，但是必须保证货物到买家手中时是完好无损的。”在淘宝开网店的范先生告诉记者，许多买家会因为包装简陋不安全而不给好评，甚至以前还出现过因为包装太薄而出现家具受损的情况。

    范先生告诉记者，目前多数网店卖家采用的是“三层特硬”快递盒子，最小号的也要0.2元，而更结实的“五层优质”盒子最小号的每个要0.3元，稍大号的售价每个4元。“这笔费用对发货量大的淘宝卖家来说，也是笔不小的支出。”范先生说，曾经有公司尝试过回收纸箱，但每个快递包装上都印有收件人信息，撕掉的时候很容易将包装盒撕坏，导致纸箱失去了利用价值。此外，对回收来的纸箱进行分类收集，人工费用也不少，并不划算。

    业内盼建循环利用系统

    岛城一家快递公司负责人徐经理表示，包装盒是快递行业主要耗材之一，回收利用的确能够减少资源浪费，但目前快递行业用人本就捉襟见肘，能够保证及时送货已经不易，而且纸盒回收还需要一定的资金投入，快递行业如今竞争激烈，利润持续压缩，很难拿出专门资金来做好回收工作。徐经理认为，包装盒的回收利用单靠一两家快递公司难以实现好的效果，而是需要全社会的共同努力。包括他在内的许多快递公司负责人都认为，建立一套完整的快递纸盒循环利用体系才是最有效途径。

    在回收体系尚未完善的情况下，岛城环保部门提醒，坚持垃圾分类回收处理能够有效减少浪费和污染，目前岛城许多社区均设有分类垃圾桶，建议市民按照要求将快递包装进行分类处理，胶带、塑料袋放入小区的分类垃圾箱，纸盒则送到废品回收站出售,不要随意丢弃。（记者 王晓先 杨博文）