“该如何判定一个城市的经济发展水平？”

    “看看有几栋高楼大厦、建了几条大道呗”

    NO NO NO,

    咱得看看当地企业的生存状态！

    据了解，

    青岛去年一年新增了21.4万名“老板”，

    这到底因为啥？

    说起曾经“长征式”的项目审批和发展模式，许多“老板们”都感到头痛不已。

    不过这五年来，青岛的市委、市政府做对了一件事儿，那就是大力进行“效能革命”， 优化发展环境，推进作风建设。

    与此同时，深入开展系列审批制度改革，353项行政审批事项实现了网上办理；亮出 市级行政权力清单，8780项行政权力事项精简规范53.5%......

    转变干部作风，对“为官不为”说 NO!

    “只要不出事，宁愿不做事、”“不求过得硬，只求过得去”、“不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”，长期以来，群众对少数政府机关工作人员存在的懒政怠政、为官不为现象深恶痛绝。

    “要优化发展环境，全面开展治理庸、懒、散和慢、拖、瞒的问题， 使庸官、懒官、逍遥官在青岛没有市场。”

    省委常委、市委书记李群对加强机关效能建设的要求掷地有声。

    那么，该如何转变干部作风？

    五年来，我市开展了“六整治四清理”行动、落实新发展理念现场观摩会、进现场解难题抓开工、“三个一千”活动。

    出台了《关于反对“为官不为”支持担当作为激励干事创业的意见》，全市领导干部分包重点企业，深入企业倾听呼声、解决难题，从而 推动了机关效能建设向纵深推进，带来了各项工作全面提速、提升、提效。

    与此同时，我市加大明察暗访、投诉举报、案件查处力度，建立损害发展环境典型案件通报制度；严查群众身边的腐败，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题点名道姓通报曝光，依纪依法严肃查处， 推动干部作风转变和行政效能提高。

    懒政怠政？领导干部带头作表率

    为激发各大企业的干事创业热情，青岛市领导 开头做表率，去除“懒政怠政”，推动全市各地项目群，加速我市的转型升级。

    李群率队“闯关东”，争取一汽落户青岛

    为了争取一汽-大众华东生产基地落户青岛，李群多次率队“闯关东”，北上长春与 企业负责人面对面对接项目工作。

    对企业提出的近千个问题，均在短时间内给予了满意的答复，并且在短时间内解决了“生产资质”这一“极难”问题，青岛所展现出的优良投资环境和工作高效率令一汽敬佩。

    领导干部“挂帅出征”，掀起“效能冲击波”

    在西海岸新区，大项目落地后纷纷跑出了“加速度”，青岛东方影都影视产业园从建设到开园 仅用了三年时间；复旦大学青岛研究院项目从签约到启用仅用了两个月左右的时间；北方水产品交易中心冷链物流基地、中铁世界博览城等产业大项目 正加快建设。

    在胶州市，着力破解项目推进中的各种要素制约，建立市领导和部门“包镇办、包项目、包企业”制度、开展 “进百企问情问需牵线”等活动，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

    在莱西市，实行重点项目全程监督、月度观摩，主要领导对尚未开工的市级重点建设项目逐个调度落实，为 北汽、国轩、石墨烯等重点项目提供“保姆式”跟踪服务，特事特办，急事急办，使项目早受理、早办结、早落地、早生产、早见效；

    2016年，青岛政府公共服务网办率达到70%

市审批服务大厅建设项目联合验收窗口。

    2012年，《第十一次党代会重大战略实施方案》中，提出到2016年 “政府公共服务网办率达到70%”的目标要求。

    市政务服务管理办相关负责人告诉记者，青岛从本世纪之初就开始着手简化行政审批，但2012年以来的这几年， 力度最大，效果也最明显。

    那么2012年的小目标，2016年实现了吗？

    据了解，在2013年，青岛市综合网上办理率为37%。2014年，提高到53%， 2015年提高到64%。

    截至到目前，综合网上办理率已达70%。

    审批效率的逐年提高，青岛一年新增了21.4万名“老板”。

    仅去年一年，就新设立市场主体21.4万户，新增注册资本（金） 3809.3亿元，市场主体总量居全省第一，全国副省级城市第四。

    效果当然不止这些......

    权力和监管实现了“物理和制度上的双重隔离”，监管更有效了；各部门把时间和精力用在服务上， 服务水平更高、更精细了。

    为行政审批“瘦身”、“排毒”

    五年来，青岛以打造“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”为目标，大刀阔斧地开展行政审批瘦身，全面清理、确认和规范非行政许可审批事项和监管事项， 行政审批制度改革深入推进。

    市级行政权力事项减少65项

    在衔接中央和省下放审批事项的基础上，市级行政权力事项 减少65项，清理规范非行政许可事项110项。

    共梳理中介服务事项226项，确定保留106项，清理规范 120项，清理比例达53.1%。

    出台改革工作的指导性文件

    出台了《推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》，共确定 8大类61项具体工作任务，重点推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度等5个重点领域改革。

    减少部门审批自由裁量权

    推进行政审批标准化工作，对全市行政审批服务事项11项内容进行梳理，共梳理事项5010余项、事项要素信息153500余条，进一步 减少了部门审批自由裁量权。

    启用投资项目在线审批监管平台

    启用了投资项目在线审批监管平台，推动落实企业投资项目网上并联核准制度，为投资项目提供 便捷高效的审批服务。

    去年以来，市直各部门、各区市已累计通过在线审批监管平台受理审批事项535件，通过 446件。

     如今，审批的“长征”已经变成“短跑”。

    市行政审批服务大厅审批事项办结时限比法定时限提速50%以上，47个部门的940项行政审批事项实现 网上预约、网上申报、网上查询等功能。

    药品经营许可证等182项实行了全流程网办，建设工程规划许可证等 25个审批部门的104类证照实现统一制证、快递送达，企业“五证”办理时间由法定的39个工作日 缩短为3个工作日，往返窗口次数由10次减少至现在的2次。

    “网上电子眼”，让企业明明白白闯市场

    “过去，有的事情多个部门可以办，有的事情哪个部门都不办。现在，不管什么事都能办得明明白白、清清楚楚。”在市行政审批服务大厅，正在办理审批手续的一位企业负责人说。

    办事的明明白白，得益于行政审批服务的“网上电子眼”，每一个在政务大厅办理的行政审批事项全部进入这个 网上审批电子监察系统，从受理、承办、审核、批准、办结出证全程跟踪监督。

    五年来，市委、市政府围绕打造公开公平的发展环境， 规范权力运行，让企业明明白白干事业，放心大胆闯市场。

    公布“权力清单”，让暗箱操作没有藏身之地

    2015年，我市成为全省首个公布权力清单的城市。

    市政府工作部门及市政务服务和公共资源交易管理办公室，共梳理行政权力事项8780项，确定保留行政权力事项 4083项，精简规范53.5%，权力清单让办事群众和企业一目了然，让潜规则和暗箱操作没有藏身之地。

    电子化公共资源交易系统，让所有操作有溯可寻

    打造全过程的公共资源交易电子化、智能化、一体化管理系统，所有招投标过程实行电子化留痕，所有招标投标操作均可追溯、可查。

    所有网上备案环节全方位监控，在建设工程、土地、矿产、产权、政府采购中介机构选取等领域，用 公开和监督，堵住权力滑坡的漏洞。

    网上竞价选取中介机构，规范中介服务行为

    出台《青岛市行政审批中介超市建设实施方案》，咨询评价类、设计审查类、评估测量类、检测服务类等四大类20余种业务，可以在中介超市 采取网上竞价方式选取中介机构。

    打造“政策超市”，提供公开透明政策服务

    由市科技局牵头，会同市发改、经信、人社、教育、工商、金融等部门，依托市政务服务和公共资源交易大厅，设立 创新创业“政策超市”。

    将各部门出台的扶持政策纳入超市，为创新创业主体提供完整、公开、透明的政策服务。