原标题：未批准任何转基因粮食商业种植

    农业部有关负责人记者会上回应热点话题

    如何保障 “全国人民能够到点开饭”？在增加“菜篮子”产品和改善生态环境之间如何寻求平衡？城乡一体化进程中又如何确保农民利益？

    7日上午，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，农业部部长韩长赋就推进农业供给侧结构性改革的相关热点话题作了全面回应和介绍。

    今年农业部将抓好5件事

    去库存

    主要是减少玉米种植面积。

    补短板

    就是补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。如振兴奶业、增加大豆生产、发展绿色生态和环境友好型农业。

    增效益

    大力推进节本增效和适度规模经营，拉长农业的产业链。通过节本增效降低生产成本、减少流通成本。

    育主体

    培育新型农业经营主体，包括职业农民，返乡下乡农民工、大学生、科技人员以及农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

    增动能

    深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。同时，发展农村的新产业、新业态，如农产品加工、农村电商、休闲农业。

    改善农产品供求关系

    今年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主线，政府工作报告再次提到深入推进这项改革。韩长赋对此表示，改革主要解决三个问题：适应市场需求，改善农产品供求关系；提高农业的质量和效益，增加农民收入；促进农业转型升级，提高竞争力。

    “过去农业结构调整是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段、改革的办法，通过引导市场主体行为促进结构调整。 ”

    力减果菜茶化肥施用量

    田间地头秸秆焚烧、养殖场粪污乱排、农药化肥过量施用，这些农业面源污染情况在农村时常可见。韩长赋表示，这些问题如果处理不好就是污染、是烦恼，处理好了就是资源。

    我国肉类产量世界第一，每年生产8000多万吨肉类，生猪饲养量接近12亿头，禽类出栏130多亿只，农作物秸秆8亿多吨，还有大量农用地膜没有回收。农业部今后将一手抓资源保护，一手抓废弃物治理，把过高的农业资源利用强度缓下来，把面源污染加重趋势降下来。

    韩长赋提出，经过五年努力，要使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用。今年将首先在100个畜牧养殖大县开展试点，在财政上采取先建后补、支持第三方治理等措施，进行粪污收集、储存、运输、处理。

    化肥减量使用方面，农业部正在开展果菜茶有机肥替代化肥行动。今年首先在果菜茶的核心产区、知名品牌的生产基地推广，力争到2020年使果菜茶的化肥施用量减少50%以上。

    转基因技术安全性可控

    当前农业部门对转基因技术的态度有没有变化？

    转基因技术的安全性是可控的，是可以有保证的。国际食品法典委员会、联合国粮农组织与世界卫生组织等部门就转基因技术的评价及安全性方面，制定了一系列国际公认和遵循的评价标准与准则，以保证经过安全评价以及批准的转基因产品除了增加我们期望的特定功能外，比如抗虫抗旱功能，并不增加任何其它的风险。事实上，世界卫生组织、欧盟委员会、国际科学理事会等众多国际权威机构对转基因安全性进行了长期跟踪、评估、监测，结果都表明，经过安全评价获得政府批准的转基因产品跟与非转基因产品是一样安全的。大家可能注意到，去年以来，已经有120多位获得诺贝尔奖的科学家联名签署公开信，呼吁尊重有关转基因安全性方面的科学结论。事实上，自1996年转基因批准商业化种植以来发展迅猛，全球转基因的种植面积约300亿亩，种植的国家有28个，另外还有37个国家和地区进口使用转基因产品，没有发现一例被证实的安全性问题。第二，关于我国转基因的发展战略和监管情况。我们国家对转基因的方针是一贯的，明确的，就是研究上要大胆，坚持自主创新；推广应用上要慎重，确保安全；管理上要严格，就是要严格依法监管。应该说，我们国家在转基因的安全性管理上依法严格规范。

    在依法严格监管方面，建立了属地管理为主的管理体系，强化督查。对违法、违规行为，发现一起查处一起。从目前查处的非法种植的转基因作物看，它们都是已经获得国外安全证书和我们国家进口安全证书的，并在国外广泛种植，这也表明它们是安全的。但是，由于按照我们的评估规则跟程序，没有批准被种植，所以仍然是违规的，我们还是要对它进行禁止种植。下一步，关于转基因发展的思路是积极、稳妥的推进这项工作，我们也制定了一个路线图，就是按照“非食用→间接食用→食用”这样一个路线图来推进工作。就是说，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，最后是食用作物。当然口粮我们是慎之又慎，目前为止还没有转基因粮食作物商业化种植。

    韩长赋补充说，我们现在首先重点发展和进行商业化种植的主要是非食用作物，目前，我国没有批准任何一种转基因粮食作物商业化种植。

    粮食产量适当增减将是常态

    2016年全国粮食产量止步于 “十二连增”，但仍是第二个历史高产年。韩长赋说，去年粮食减少104亿斤，主要是玉米，这是主动调整的结果。今后粮食产量根据当期供求关系适当增减会成为常态。

    “粮食生产是‘两难’。多了不行，少了更不行。作为农业主管部门，我们第一位的职责还是要保障全国人民能够到点开饭。 ”韩长赋说，“我们将贯彻国家新的粮食安全战略，首先要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。 ”

    没有到标准不能硬脱贫

    扶贫办主任刘永富：“数字脱贫”“不想‘摘帽’”都要纠正

    达到标准不愿“摘帽”，没达标准急于“摘帽”怎么办？如何完成减贫1000万以上目标？如何确保扶贫“质量”？在7日举行的十二届全国人大五次会议记者会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富就脱贫攻坚热点问题答中外记者提问。

    要做到“两不愁、三保障”

    刘永富表示，形式主义，“数字脱贫”和达到标准不愿“摘帽”都是不正确的，需要纠正。到了标准就应该脱贫，没有达到标准不能硬脱贫。

    对于脱贫的标准，他介绍，贫困县脱贫标准是贫困发生率降至2%以下，贫困人口脱贫就要做到“两不愁、三保障”，“两不愁”即是不愁吃、不愁穿，“三保障”即是保障义务教育、基本医疗和住房安全。

    “到了时间还不想脱贫，这种情况主要是一些贫困户。”刘永富说，贫困县、贫困村、贫困户脱贫后，在脱贫攻坚期内仍可继续享受现有的国家扶持政策，目的就是防止返贫，巩固脱贫成果。

    他说，脱贫攻坚是要在2020年之前解决我国现有标准下的农村贫困人口脱贫问题，所有的贫困县要全部“摘帽”。

    去年各地向中央立下“军令状”，层层签订了责任书。少数基层干部为了完成任务，体现政绩，层层加码赶进度，用形式主义的做法代替扎实的工作。

    刘永富说，凡是不符合实际情况的、层层加码的，必然后面会出现“数字脱贫”，对于这种现象是要纠正的，必须是真正的脱贫，实事求是。

    严查严管扶贫资金

    刘永富说，扶贫资金有效使用对脱贫攻坚至关重要，要通过严查严管，把扶贫的钱用好，发挥效益。

    “由于这项资金涉及面广，分布在全国各地，尤其是基层监管的难度还是有的。但是总体上讲，是在逐步好转的。 ”刘永富说，2013年对17个县的审计发现，问题资金占被审计资金的15%。 2016年审计了30个县，问题资金是3%，问题资金的比例大幅度下降。

    刘永富强调，对问题资金要严格查处，发现一起查处一起，绝不姑息。

    “带电的高压线不是一种宣示，而是一种要求，是一种做法。 ”刘永富说，财政部、扶贫办2016年进行了一次集中检查，处理了1000多个问题、1000多人。国务院扶贫办监督举报电话“12317”开通两年来，收到1万多个电话。

    “我们希望通过严查严管，把扶贫的钱用好，发挥它的效益。我们也请社会各方面都来监督，大家共同树立一个信心，一定能够把这个钱用好。”他说。（本版稿件均据新华社）