原标题：个税改革将考虑“二孩”支出

    财政部部长肖捷回应个税改革等热点话题 教育住房医疗等将逐步纳入专项开支扣除项目范围

    个税免征额是否调整？家庭日常开支如何抵扣？

    在3月7日十二届全国人大五次会议举行的记者会上，财政部部长肖捷回应个税改革等热点话题。出席两会的代表委员和会外专家也对此建言献策。

    个税免征额会提高吗？

    回应：根据消费水平综合测算，该提高就提高

    个税免征额是否会上调？肖捷表示，改革方案将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

    根据目前个人所得税法规定，工资薪金所得中，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额，也就是俗称的3500元个税起征点。

    记者采访了解到，自2006年1月我国将个税免征额从800元调整为1600元以来，12年来还经历两次上调：2008年上调到2000元，2011年上调为3500元。

    一些代表委员表示，我国个税免征额的调整主要考虑通货膨胀等因素导致的生活成本上升，隔几年相机调整。当前考虑对免征额进行调整有必要性。

    收入来源不同统一税负？回应：工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税

    工资薪金、稿酬等劳动所得个税征收调整，一直备受关注。全国政协委员张抗抗曾多年关注作家稿酬等个人所得税政策问题。她认为，工资薪金个税起征点一再调整，而同样作为劳动收入的稿酬征税方式却未变化，降低了以稿酬为主要收入的作家收入水平。

    肖捷在记者会上表示，个税改革基本考虑将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

    根据个人所得税法规定，工资薪金、个体工商户生产经营、劳务报酬、稿酬、财产租赁等11项所得应纳个人所得税。工资薪金、劳务报酬、稿酬等都是劳动所得，其中工资薪金按月征收，劳务报酬和稿酬则按次征收。

    记者采访发现，现行将劳动收入分类征收，容易出现两个人劳动收入相同，只是由于收入来源不同导致的税负不同问题。比如，有的务工人员收入主要靠劳务报酬，缴税税率为20%；有些群体收入来源多样，不仅每项都能有免征额，而且工资薪金也能享受递进税率等更多实惠。

    中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，将工资薪金、劳务报酬、稿酬等项目合并征收，按年汇总纳税，还可解决按次征收或按月征收所带来的某次或某月收入偏高、加重整体税负过高现象，能够真正发挥个税调节收入分配的作用。

    哪些家庭开支能抵扣？

    回应：考虑有关“两孩”家庭的教育等支出纳入专项扣除

    哪些日常开支能够纳入专项扣除领域，是个税改革的关注点之一。北京市居民黄斌近期一直在考虑是否要第二个孩子，他的一大顾虑是，家里多了一个孩子的抚养开支，个税负担却无法相应减轻，负担加重。

    肖捷说，个税改革还将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，考虑有关“两孩”家庭的教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。

    “过去，考虑个税的免征额主要是基于吃穿用开支。 ”胡怡建表示，现在，教育、住房、医疗等方面也成为基本生活开支的常规项目。因此，这些家庭开支也应逐步纳入专项开支扣除项目范围。

    专家介绍，专项开支扣除是在计算个人应缴纳个人所得税数额时，将相应专项开支数额在税基中扣除，从而减少纳税额度。

    张斌说，哪些家庭开支应该纳入专项扣除领域，应该充分考虑政策受益面的公平性、税收征管可行性等综合要素。从现有情况来看，孩子抚养开支费用扣除是相对最为紧迫、也最为可行的专项抵扣项目。

     推进改革还需要哪些配套？

    回应：掌握涉税信息、相应修改税法

    肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。

    对此，专家和代表委员指出，个税改革还需要做好法律修订、信息共享、诚信体系完善等配套工作。

    政府负债率约36.7%风险总体可控

    财政部部长肖捷7日表示，截至2016年末，中国中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。“当前我国政府债务风险总体可控。 ”肖捷在当天举行的十二届全国人大五次会议记者会上说，中国政府的负债率并不高，预计到今年底，负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

    已追回新能源汽车骗补资金和罚款23亿元

    财政部部长肖捷在记者会上介绍，财政部对部分新能源汽车骗补企业依法从严处理和处罚，已追回新能源汽车骗补资金和罚款约23亿元。

    “财政补贴资金不是‘唐僧肉’。 ”肖捷说，在对骗补企业进行处理和处罚的同时，对有问题的车辆将不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

    确保养老金按时足额发放

    针对一些地方出现养老金当期收不抵支问题，肖捷表示，短期将督促相关省份完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

    长远看，要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。同时，完善相关配套政策，切实加强风险防控，维护基金安全。对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应的赔偿责任。

    中国军费不存在所谓不透明问题

    肖捷7日在回应今年预算报告有关军费、外交等数据是否有“不透明”的问题时表示，不存在所谓不透明的问题，只是预算报告的写法作了一些新的探索。

    肖捷说，今年预算报告起草考虑了预算报告和预算草案的衔接，在预算报告中公布了全国财政收支的大账，对于具体的支出项目如军费、外交等，都已在预算草案中反映了，就没有在预算报告中重复罗列。肖捷说，根据近年来各方面提出的意见和建议，今年预算报告在起草过程中，在预算报告写法上进行了一些小探索。如果翻阅预算报告可以发现，在预算报告之后附加了一些解释内容，这在以往的预算报告中是没有的。（本版稿件均据新华社）