原标题：莱西：“保姆式”服务促优质项目落地

    “以前到城建局办理项目审批手续，想拿到施工许可证需要跑7个科处，提供70多份材料，现在只要提供房地产证、建设规划许可证、施工图审查合格证三个法定要件后，不用20分钟就可打印证件了，这种高效率，以前是不敢想的。”7月27日，在莱西市行政审批服务大厅，正在为企业办理施工许可证的经济开发区管委会工作人员门奎波说。

    门奎波所说的变化归因于“审批瘦身”再造项目审批流程的改革。从年初开始，莱西市掀起了一场“转作风、提效能”的热潮，改革流程，压缩事项，营造出了良好的投资环境，成功吸引了一大批项目落户。今年6月29日，就有57个新旧动能转换项目在莱西市集中签约，总投资达到579.6亿元。

    政府部门提供“保姆式”服务

    今年6月，投资10亿元的超低能耗被动式绿色建筑产业园项目落户夏格庄镇。在项目签约之初，镇里就开始为企业全程代办相关手续，组织人员开展上门服务，提供行政审批解决方案，明确办事路线图和时间表，共梳理企业审报材料100余份，45天就进入土地招拍挂阶段，大大压缩了审批时限。发改、城建、国土、环保等窗口密切配合、分工合作，形成合力为项目服务，真正达到了提速增效的目的。

    这只是莱西市围绕项目建设再造审批流程，创新服务机制的缩影。通过实施项目审批“代办制”“预审制”“清单制”，莱西市的项目审批速度得到了全面提升。

    所谓“代办制”，即在市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员，为项目审批提供“保姆式”服务。以服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络，为项目审批提供全方位服务。纵向上，协调镇街代办员为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事等服务；横向上，协调大厅审批窗口全程办理项目审批手续。

    在此基础上实行的“预审制”，是按照企业自愿原则，在企业作出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。

    与此同时，根据项目的不同特点，行政审批服务中心帮助企业建立了项目个性化审批档案。为每个项目建立一个流程图、一份倒排工期表、一套材料清单，确保审批过程精准、高效。“清单制”明确了企业和审批部门的责任，实现了手续各方的良性互动，充分调动了各审批窗口工作积极性。提前介入、主动作为在服务大厅已蔚然成风。

    审批瘦身后企业“最多跑一次”

    视频办理审批备案，在莱西已经不再是个新鲜事儿。

    青岛椰风包装有限公司需要融资，必须要办理土地抵押登记，按规定企业法人代表要到服务大厅国土局窗口拍照面签，而法人代表陈安琪为香港市民，没有时间来办理，如果去香港帮他办理土地抵押登记，最少需要1个星期。而如今，陈安琪只需要通过视频，对着镜头展示法人代表身份证、公司股东会议决议等办理土地抵押的相关证件，莱西市国土局办事人员就能开展视频办理，半天时间就办理结束。

    让企业少跑腿，是审批提速增效最直接的体现。为实现这一目标，莱西市删繁就简，开展了项目审批“瘦身”行动，以“不见面审办”“最多跑一次”为目标，优化审批流程、压缩办理时限、提高审批效率，努力做到审批更简、服务更优、企业和群众更满意。

    以城建局为例，规划审批中，详细规划、建设工程设计方案、建设工程规划许可由两个科室串联审查改为并联审查。施工许可审批中，全面清理了各业务科处的联动办理事项，由以前涉及7个科处，优化为仅涉及2个科处；最大限度缩减建设单位提交的申报材料，由以前的19项审批要件缩减到3项；将规划审批的法定时限由原85个工作日压缩到10个工作日，优化提速88%；施工许可审批原法定时限为15个工作日，材料齐全申请当日即可办结。

    对于各类无谓证明、繁琐手续，莱西市也展开了清理和规范。截至目前，共取消或调整证明、盖章类材料目录66项。同时，确定市级公共服务事项涉及53个部门单位共1144项，为所有公共服务事项编制了公共服务指南。

    莱西市发改局则通过在线审批监管平台，全程网办。青岛东方雨虹建筑材料有限公司要办理固定资产投资项目备案，办公室主任戴文强一个电话问清了办理流程，在单位网上进入在线审批监管平台，填报相关信息后系统自动完成备案，足不出户通过在线平台打印出了备案证明材料。（记者 陆波 通讯员 吕树明 王志强）