中国驻菲律宾使馆临时代办孙向阳

    关于菲方强提并强推仲裁对中菲关系的影响，孙向阳表示，菲方此举损害了中菲关系。将争端提交国际仲裁一般需要当事双方达成一致。菲方在提起仲裁之前，没有告知中方，更不用说取得中方的同意了。菲方提起仲裁后，中方立即表达了不接受的立场。菲方无视这一立场，执意推进仲裁。这些所作所为，对中菲双边关系造成了很大的伤害。中方对菲方的这种做法感到极度困惑，对造成的后果深感痛心和不安。

    关于中方不接受菲提起仲裁的原因，孙向阳表示，首先，中方坚持通过双边谈判解决中菲争端。中菲之间存在领土和海洋争端。作为邻国，有此类争端并不奇怪，关键是怎么解决。

    在国际法上和国际实践当中，当事国直接谈判是解决此类争端的最常用、最优先的方式。尽管谈判可能需要较长时间，但谈判达成的协议双方都能接受，最为公平和持久。

    还应当让大家知道，由直接有关的主权国家谈判解决领土和海洋权益争议，是中国和包括菲律宾在内的所有东盟国家共同签署的《南海各方行为宣言》中的一项重要共识，既然签了字，就应当履行承诺。此外，中菲在双边层面就解决谈判争议也有明确共识。1995年8月，中菲就南沙问题发表联合声明，表示“双方承诺循序渐进地进行合作，最终谈判解决双方争议”。2000年5月，中菲两国政府发表关于21世纪双边合作框架的联合声明，表示“同意根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，通过双边友好协商和谈判促进争议的和平解决”。一直到2011年9月的中菲联合声明中，两国领导人还“重申将通过和平对话处理争议”。

    中国在谈判解决边界领土和海洋争端方面有丰富的成功实践。中国有14个陆地邻国，这些国家的情况千差万别。中国在尊重历史事实和国际法的基础上，本着平等协商、相互谅解的精神，与它们进行了和平友好的谈判磋商，公平合理地解决了大部分边界领土问题。迄今，中国已与12个陆地邻国圆满解决了边界问题，划定并勘定的边界线长度达到2万公里，占到中国陆地边界总长度的90%。海上争端出现得相对较晚，但中国的立场和实践是一致的。2000年，中国与越南公平解决了北部湾的海洋划界问题，还在划界的同时签订了《北部湾渔业合作协定》。中方没有任何理由放弃一贯坚持、行之有效的做法。

    第二、中方不接受仲裁是行使国际法赋予的权利。

    根据国际法，中国完全有权利不接受菲提起的仲裁。这种做法也符合国际实践。

    菲方提起仲裁的依据是《联合国海洋法公约》。但是，并不意味着《公约》的框架对解决所有的海上问题都适用。首先，中菲之间的争端最主要的是岛屿领土争端，《联合国海洋法公约》是管不到领土问题的。其次，《联合国海洋法公约》规定，涉及海洋划界和历史性权利等争端，缔约国只要做出声明，可以不接受任何国际司法或仲裁管辖。目前有34个国家根据这一规定做出了声明。中国在2006年就做出了类似声明。中国为什么不能行使自己的合法权利？

    因为中国不接受仲裁就指责中国不遵守国际法，是“双重标准”，不符合真正的国际法治精神。恰恰相反，中国不接受菲提交的仲裁，才真正是依法行事。

    第三，提起仲裁不符合中菲两国人民友好相处的期待。

    领土和海洋争端不是中菲关系的全部，中菲关系的主流还是睦邻友好。中菲友好有悠久深厚的历史传统，也有共同发展的现实需要。中国人民有“惜讼”的文化传统，菲律宾人民也是重情重义的，我们之间有什么事情不能好好商量？

    关于中菲争端能是否够通过谈判解决，孙向阳强调，中国长期对南沙群岛行使主权。第二次世界大战以后，中国于1946年收复了被日本军国主义者侵占的南沙群岛，并采取了一系列措施确认和重申中国对南沙群岛的主权。当时菲律宾已经独立，并未对中方的做法提出异议。20世纪70年代，由于南沙海域发现石油资源，菲律宾才对南沙群岛提出主权声索，并派兵占据了部分岛礁。中方对菲方的做法多次提出了外交交涉，并一直要求菲方停止对中国主权和管辖权的侵犯。

    同时，我们从中菲关系和东南亚地区和平稳定的大局出发，也从中国处理此类问题的一贯实践出发，坚持通过谈判解决与菲方的争端。双方从20世纪70年代开始，就有关争端多次交换意见，也取得了一些积极进展。1988年，中国领导人邓小平会见当时的菲律宾总统阿基诺夫人时，就提出了通过“共同开发”这样一个处理争端的建设性办法，当时得到了菲律宾领导人的积极响应。双方就此也取得过积极进展，在海上开展了一些合作，在国际上获得了广泛的欢迎和赞赏。

    为使中菲之间的谈判和磋商更加机制化，2010年，中方向菲方正式提出建立“中菲海上问题定期磋商机制”的建议，菲方表示将进行研究，但到现在为止也没有答复。2012年，中方又建议可以重启中菲在1999年设立的“建立信任措施磋商机制”，也没有得到菲方的回应。中方对此感到非常不解，菲方为什么要单方面关闭谈判协商的大门？

    中菲解决南海争端的最佳出路在于直接谈判协商，谈判之路依然畅通，谈判之门不应关闭。本着对中菲友好的信念，我对此充满信心和期待。而且，只有争取谈起来，耐心谈下去，我们才能真正排除南海争端对两国关系的干扰，才能腾出手来改善和更好地发展双边关系。在违背中方意愿和损害中方合法权利的基础上推进仲裁，不仅丝毫无助于争端本身的解决，反而只会给两国关系持续带来伤害，对东南亚地区的和平稳定也是不利的。

    孙向阳最后强调，中方不接受、不参与仲裁的立场没有改变，也不会改变。菲方强推国际仲裁，无助于中菲南海争议的解决，不会改变中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权的事实，不会动摇中国政府维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志。希望菲方纠正错误，重新回到通过双边谈判解决争议的正确轨道上来。