贵阳举村骗拆迁款：部分村庄逾半数村民假离婚
一位村民指着远处自家的房子，该房前不久被拆除。
为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚。
按户补偿催生了应对手段“翻新”。当地的道路建设拆迁中，在确权审核时握有大权的当地两名村主任先后被抓。他们被指一方面纵容村民弄虚作假骗取国家补偿款，另一方面带头作假为己牟利。法律人士认为，买卖户头的村民涉嫌诈骗罪。云关乡乡长介绍，目前有关部门正在进一步加大侦办力度。
八旬夫妇拄拐离婚
“我们家都是单身！”62岁的村民陈某半开玩笑地跟京华时报记者说。
7月2日，贵阳市南明区云关乡油榨村村口，刚刚吃过早饭的村民零零散散地在讨论着近期村干部因拆迁被抓一事。“不要害怕，跟我们没啥子关系，我们老百姓能犯得了什么法？”一位年长的村民宽慰着周遭的人。
如果是不熟悉情况的人按常情来看，陈某应该算得上是“奇葩”的一家：他家祖孙三代全都在同一时段内离婚了，其中还包括陈某已80多岁高龄的父母。
“我父母那天是拄着拐棍被搀去离的婚。确实很荒唐，但没办法。”陈某说，他家有这样的奇景，全都是因为拆迁。
这个拆迁，起因于当地的“富源南路、东站路、桐荫路”建设项目。官方文件显示，该项目2012年2月开始展开房屋征收工作。目前经过油榨村的部分道路已经建成。
按照当地拟定的拆迁补偿规则，涉及占地和房屋征收的村民们的房屋补偿跟户头挂钩，一个户头可认定的房屋合法面积为240平米，这部分每平米补偿3000多元。超出部分按违章建筑算，每平米补偿约1500元。如果房屋实际面积不足240平米，则按实际面积每平米3000多元补偿。
陈某和儿子住在一起，房子大约有1500平米，其父母另住一处房子。他家祖孙三代原本是3个户头。按补偿规则，如果没离婚，他家有720平米的房子能获得高价补偿。但全家都离婚后，3个户头就变成了6个，便有1440平米的房屋能获得高价补偿。“那为什么不离婚？反正日子照样过就是了。”
陈某说，离婚之后，一家子仍然住在一个屋檐下。“这样的事情很普遍，不信你可以去周边的村里看看，我们周围就几乎没有不离婚的人。”陈某说。
京华时报记者掌握的一份当地拆迁登记材料显示，该村半数以上的村民目前都处于离异状态。
大量村民买卖户头
按照一般思维，当地的离婚人群应该聚集于房屋面积大的家庭，因为离婚可以增加家庭的户头，借此可以得到更多的拆迁补偿。但实际情况是，当地不管是房多还是房少的家庭，都在离婚。
房少的家庭离婚，是为了“卖户头”——把因离婚而“多出来”的户头高价卖出去。更多的卖户头者，则是那些不在拆迁范围内的本村村民。
买家还是那些房屋面积大的家庭。陈某家通过离婚，将原本的3个户头变成了6个。其父母单住，离婚后的两个户头，意味着有480平米的房子可拿到每平米3000多元的补偿款。他和儿子的两个户头，离婚后变成4个，意味着960平米的房子可以拿到3000多元每平米的补偿款。为了使余下500多平米的房子还能获得同样的补偿标准，他又买了两个户头：他把两个原本不在他户籍地的村民的名字，安在了其户籍地上。
京华时报记者了解到，按照当地惯例，卖户头的人会将婚姻证明、身份证、户口本等相关材料交给买户头者，并给买户头者出具一份委托书，委托买户头者代为签订《房屋征收补偿协议》、领取房屋补偿款、办理涉及拆迁的其他相关手续。名义上是委托，实际上就是将这部分获利全部交给了买户头者。
在陈某看来，买卖户头不是什么违法的事情，反正全村人都这样做。“违不违法我们老百姓哪知道，反正我们这儿都这么干。”他笑着说。
陈某说，买卖户头的价格不一定，都是各家自己议价，一般一个户头的价格在13万元到15万元，“有的村规定不许买卖外姓户头，这样一来只能买本姓的，价格就更贵，一个户头能卖到30万”。
目前，陈某已将买来的两个户头都签了补偿协议。他家有500多平米的房子还没拆完，他留下了两个家人的户头，等着拆这部分房子时再用。
对村里的有钱人来说，买户头现金交易。没现钱的人也有自己的办法。陈某说，在拆迁协议签订后，政府会给一笔过渡费，他家就分到了20万，这笔钱正好可以用来买户头。有的则是先支付一两万元的定金，等补偿款到位后再付余款。
“不仅我们村，贵阳城乡接合部好多的村民都这么干。”该村一名陈姓生产队长说，因为看到了拆迁补偿政策中按户头补偿的一项，家里地少户多的村民大多都选择将户头卖出去，“不卖怎么办？老百姓就这么点儿地，我们村人均不到5分地，能拿多少钱？还不如卖了户头，拿到现钱再说”。
这名生产队长甚至称此为“政府的惠民政策”。“很多家里贫穷的农户，因为要卖户头而离婚，再将分出来的一户转卖，很快就有了盖房子的钱，再加盖一层房子，等到拆迁时就又能多拿不少平米的补偿款。”谈到这种做法是否违法时，该生产队长称，那是村领导的问题，因为审批户头都是村主任把关。
两名违法村主任被抓
贵阳当地规定，在云关乡“富源南路、东站路、桐荫路”建设拆迁项目农房拆迁确权审核过程中，由云关乡党委书记带队组成项目拆迁确权工作领导小组，拆迁所涉及的三个村的村支书和村主任是该小组的成员，村领导的职责就是帮助政府对拆迁农房的基本资料进行核对，并签署是否同意确权意见。
村民们私下的户头买卖，想要最终换成拆迁补偿款，必须要过的就是村主任的确权关。每家每户到底有几个户头，谁和谁是一家人，各村的村主任最了解情况。只要村主任秉公行事，户头买卖就完全没办法被承认。
现实是，部分村主任不仅不秉公确权，自己也在假离婚并买卖户头。油榨村村主任吴道华和摆郎村村主任邓名勇因此先后被抓。
当地官方的调查材料显示，2012年2月，贵阳市桐荫路道路改造项目有一段经过油榨村，村里的一部分房屋在拆迁范围内，吴道华负责这部分农房拆迁的确认工作。“作为村主任，对于冒名顶户的我应该拒绝在确权登记表上签字，应该不予确认房屋归属。”在接受侦查机关调查时，吴道华说，其工作就是要确认拆迁的房屋是否属于房屋实际的主人，被拆迁人所提供的手续是否真实有效，防止被人冒充名字顶户，“只有通过我签字确认权属，房主才能得到拆迁补偿款”。
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