全面小康，百姓收入增长最有“获得感”。分享发展成果，百姓收入增加最直接。十三五规划建议提出，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。当前中国经济社会正处于转型关口，经济下行压力较大，收入分配领域问题不少。在这样的形势下，靠什么来实现收入翻番？

    经济下行压力下，收入怎么翻番？

    建议提出：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

    百姓诉求：一位打印工程师，在杭州市场月薪是3500元到4000元。然而，在做3D打印的杭州杉帝科技有限公司，能拿到6000元到9000元。

    专家解读：习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中提到，“2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。”照此计算，到2020年翻一番，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入最低应分别达到38218元和11838元。

    对城镇普通劳动者而言，工资是主要收入来源。在经济下行压力较大背景下，工资怎么才能提高？

    “根本办法是提高劳动生产率。要分蛋糕，首先要把蛋糕做大，然后才是如何切好蛋糕。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力说。

    只有建立在经济发展基础上的工资提高，才是可持续的。五中全会公报明确提出，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

    当前，正在中华大地如火如荼展开的大众创业、万众创新，在为中国经济打造新动力的同时，也成为未来收入增长的新源泉。

    王学力分析指出，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。职工需要不断学习，通过提高自身技能水平，在适应经济结构升级需要的同时，实现收入的提高。

    进入新常态的中国经济，不同行业产业分化严重。专家建议，择业时更多关注成长性好的战略性新兴产业，更多选择供求关系中供不应求的行业，这样有助于收入的较快提高。

    收入要翻番，怎么克服“被增长”？

    建议提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

    百姓诉求：理发师阿杰，在北京东城区一家理发店里工作了3年多。和店里很多理发师相比，阿杰理发更认真、更细致。原来，他是店里不多的持有股份的理发师。“除了拿工资，我还拿分红。店好我就好，当然好好干啦。”阿杰说。

    专家解读：很多人反映强烈的收入“被增长”“被平均”等问题，实质上是收入分配机制亟待进一步改革，这样才能共享经济发展的丰硕成果。

    人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为，“十三五”会加大收入分配改革的力度。一方面，要继续强调按劳分配，建立正常的工资增长机制；另一方面，要强化知识、技能等要素在收入分配中的作用，积极创造更多的财产性收入。

    最低工资标准的连续上调，起到了保护劳动者基本权益的“托底”作用。国家还调整了机关事业单位工作人员基本工资，逐步引导全社会建立工资正常增长机制。此外，一些新因素正在收入分配调整方面发挥着越来越大的作用。国家今年已经出台政策，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

    十年翻番，年均增速不低于7.2%便可实现。回首过去，“十二五”前4年，我国城乡居民人均收入扣除价格因素年均实际增长7.9%和10.1%，为收入翻番打下坚实基础。

    展望未来，经济发展、“双创”推动和收入分配制度改革，将为收入翻番增添新动力。“对2020年收入翻番的实现，我们充满信心。”莫荣说。

    收入要翻番，我们怎么做？

    1、就业创业：让人们的工作前景更光明

    建议提出：坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

    百姓诉求：不久前，抱着创业梦想的北京市民施京登录了名为“网上会客厅”的中关村创新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创业问题在这里可以找到相应的服务。他希望这样的平台今后更多，服务更全。

    专家解读：中央党校教授周天勇认为，只要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，“十三五”期间我国就业工作前景光明。

    2、缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子

    建议提出：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

    百姓诉求：河南中牟县官渡镇大马寨村村民郑明水最近盘算着自己的“十三五”蓝图：“大棚面积扩大到5亩；家里小楼小院装修升个级。”他希望国家为农民创造更好的市场环境，让农村人过上和城里人一样日子。

    专家解读：中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汤铎铎说，随着经济社会的发展，资本分配的份额或者资本的收入往往越来越大，而劳动的收益越来越小，要解决这样的问题，必须要强调“两个同步”，要在经济增长的时候，让大多数老百姓的收入能跟得上经济增长，共享发展成果。

    3、扶贫攻坚：让7000多万贫困人口全部脱贫

    建议提出：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；坚决打赢脱贫攻坚战。

    百姓诉求：要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说：“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”

    专家解读：按照国家统计局公布的数据，截至2014年底，我国仍有扶贫线以下的贫困人口7017万人。国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这“五个一批”政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的方向。

    中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，这体现出扶贫开发“分类施策”的原则。我国贫困人口致贫原因不尽相同，不能眉毛胡子一把抓，必须根据实际情况瞄准“贫根”、对症下药。

    建议提出，强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。业内专家认为，这意味着贫困县党政领导干部将不会被GDP等传统考核指标所束缚，必须把更多精力投入到扶贫开发工作中。

    此外，建议还提出，加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

    其他热点

    关键词：教育公平

    建议提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖；促进教育公平。

    百姓诉求：家中贫困的湖南省宁远县高二学生小刘，最大的心愿就是能顺利完成学业，考上大学。不久前，他拿到了2000元国家资助。

    专家解读：国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，建议强调教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。

    关键词：食品安全

    建议提出：实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

    百姓诉求：41岁的贾女士今年喜得千金。在欣喜的同时她又感到忧虑。不时曝出的食品安全问题让她对食品安全格外关注。“最大的心愿就是让女儿能够吃得安全健康！”

    专家解读：民以食为天，食以安为先。当前，中国老百姓的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“顺应这种诉求的转变，在老百姓最为关心的食品安全领域，国家在顶层设计上做出了调整，把食品安全提升到了国家战略的高度。”中国人民大学教授刘俊海说。