习奥联合反腐的十个第一

五、第一个被美批捕的逃美腐败分子

　　2015年3月17日，美国加州联邦法院宣布受理检察官以涉嫌诈欺、洗钱等罪名起诉中国外逃贪官乔建军及其前妻赵世兰的案件，赵世兰被捕，乔建军被美执法当局通缉。乔建军曾任中国储备粮管理总公司河南分公司周口直属仓库主任，贪污巨款后2011年潜逃美国。赵世兰2001年与丈夫乔建军离婚，美国司法部指控两人涉嫌向美国转移赃款并通过欺诈获得美国投资移民签证。《华尔街日报》3月18日称，这次起诉发生在中美当局宣称要在打击跨境犯罪方面更紧密合作的背景下。中国表示要让外逃贪官面对法律制裁，并追回他们非法侵吞的财产，而美国政府表示“无意为这样的人提供逃命天堂”。中国外交部发言人3月19日在回答记者有关美国起诉乔建军及其前妻的提问时说：“正如大家所看到的，中美双方在反腐败追逃追赃方面的合作正在不断加强。这也充分表明，世界上没有腐败分子的庇护所。”

　　鉴于中美政治和司法体制存在的巨大差异，中国在美国开展追逃追赃工作面临诸多挑战，其中最主要的挑战就是双方没有签订引渡条约。中国很难通过正常途径，对逃美贪官快速实施抓捕、起诉和遣返，而只能采取一案一办的原则向美方交涉。赵世兰被捕后，美国媒体集中进行了报道，北加州发行量最大的法律报纸集团Daily Journal工作人员莱昂纳多接受采访时说：“赵世兰案件是中美在抓捕罪犯方面进行有效合作的新突破。此次案例发送一个信息，美国也许再也不是中国贪官的天堂，不管他们会带来多少钱。”“希望这是中美双方签署正式引渡条约的开始”。尽管如此，中美两国对联合执法、反腐追逃早已形成共识，加强执法合作也已成为构建中美新型大国关系的一个重要内容。中美都已承诺，没有引渡条约不会、也不应阻碍双方进行追逃追赃合作。美国务院发言人普萨基表示，在没有签署引渡条约的情况下，美国可通过移民程序遣返中国逃犯。目前存在的一些遣返贪官的“替代”途径主要包括：以移民欺诈、洗钱等常见罪名起诉中国贪官，促使美国移民法庭将他们递解出境；中国也可以选择异地追诉方式，在美国对本国贪官提起诉讼。

六、第一份“追逃优先名单”

　　2015年3月25日，我国最高检察院反贪总局证实，中方已向美方提供了一份追逃“优先名单”，并要求美方协助追捕。我国政府已经准备启动法律程序，没收中国贪官的海外资产。美国务院发言人普萨基在例行记者会上就“优先名单”一事回应称，美方收到了中国提供的逃美贪官名单，有关的追逃行动正在进行之中。美国国务院还表示，鼓励中方提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。

图为：2015年4月9日，中国国务委员、公安部部长郭声琨与美国国土安全部部长约翰逊

在北京共同主持中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤。

七、第一次建立遣返长效“会晤机制”

　　2015年4月9日，中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤在北京举行，国务委员、公安部部长郭声琨与美国国土安全部部长约翰逊共同主持。会晤声明，双方同意在涉及外国恐怖作战人员等领域的反恐情报交流、边境管控、反恐融资、网络反恐、反暴力极端主义等方面加强合作。美方表示，积极支持中方针对外逃腐败分子的“天网”行动和公安部“猎狐2015”专项行动。中美在声明中表示，将加强信息分享，就证据充分的重点案件定期交流工作进展，就遣返逃犯、核查非法移民身份积极开展合作。任何一方都不会为逃犯提供庇护，将在各自法律范围内，努力将其实施遣返。双方同意精简遣返收到最终递解令的中国公民的流程。美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作，核实申请旅行证件的中国公民身份，同时确保安排定期包机计划，促进遣返工作。

　　在这次会晤中，中美双方一致认为，中国公安部与美国国土安全部建立部级会晤机制，保持经常性往来与沟通，对发展两国国土安全和执法合作伙伴关系至关重要。

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