新华社北京2月23日电 题:“十三五”开局之年中央巡视将杀出“回马枪”

    新华社记者刘斐　李云路　张晓松

    元宵佳节刚过,中共就开启了猴年中央巡视工作大幕,首轮将对32家单位党组织开展专项巡视,并首次对已巡视过的地方开展再次巡视。

    23日,中央巡视工作动员部署会议在京召开。这意味着,中共十八大以来的第九轮中央巡视工作即将展开。

    此次中央巡视工作动员部署会议要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,并强调学习的过程就是看齐的过程,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    今年,中央第一轮巡视将对辽宁、安徽、山东、湖南等四个省进行“回头看”,这是中共十八大以来的首次。

    会议强调,要对已巡视过的地方杀个“回马枪”,开展“回头看”,重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况,做到件件有着落,释放强烈信号,体现监督的韧劲和严肃性。

    专家表示,“回头看”能够让被巡视对象无规律可循,释放出巡视监督并非一阵风的信号,从而发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。

    中央党校党史教研部主任谢春涛教授表示,在查处腐败违纪之外,中央巡视工作首先要查看被巡视对象工作是否与中央大政方针一致,以及中央的决策在其地方与领域内落实情况如何。“这甚至是中央巡视工作更重要的内容,体现了政治巡视的思路。”谢春涛说。

    中纪委此前多次强调,中央巡视组代表中共中央去巡视,是政治巡视不是业务巡视。出席动员会的中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山强调,深化政治巡视,发挥利器作用,坚决维护党中央集中统一领导。

    2015年,中央巡视组开展了3轮巡视,共巡视83个单位党组织,累计谈话1.5万人次,受理各类信访件12万余件次。

    党的十八大以来,中央巡视组已开展8轮巡视,巡视了149个地区和单位,实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业、中央金融单位的全覆盖。

    按照全覆盖要求,中央巡视对象达280多个。截至目前,全覆盖任务已完成52%,半数以上中管干部问题线索来自巡视。

    党建专家、中央党校教授戴焰军说,中央巡视组由中央直接派出、代表中央去发现问题,巡视监督威力陡显,敢于动真碰硬,是中央的“千里眼”“顺风耳”“侦察兵”,发挥了尖兵和利剑作用,展现了中共坚持全面从严治党的决心和意志。

    在今年1月12日召开的中共十八届中央纪委六次全会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,要强化巡视监督,推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。

    早在2014年底,中央巡视组就曾表示,根据需要对有关省区市开展巡视“回头看”。一些地方及单位已经在巡视工作中开展了“回头看”,或将紧跟中央巡视节奏对所辖范围杀一个“回马枪”。

    贵州去年底启动的第三轮巡视即全部聚焦“巡视过后的变化”,集中对2013年和2014年已巡视过的部分地方(单位)进行“回头看”,对难以发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”,对整改落实不到位的“再整改”,持续形成“再震慑”。

    天津今年首轮巡视将安排10个组对16个区县开展巡视“回头看”。

    中共十六大报告提出建立和完善巡视制度,十七大把巡视制度写入党章。为巩固巡视工作的创新成果,去年8月中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》,将十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法,以党内法规的形式固定下来。

    2015年,中央巡视组发现了反映领导干部问题线索3000余件、“四风”突出问题400余件,督促查处450余名非中管干部违纪违法问题。

    谢春涛表示,巡视制度对完善党内自我监督起到了巨大作用,不仅体现在查处腐败和违纪方面,在促使被巡视党组织坚定正确的政治方向、严格遵守政治纪律和政治规矩等方面更有不可替代的作用。

    盘点十八大以来的9轮中央巡视

23日,召开了中央巡视工作动员部署会。2016年中央第一轮巡视将对哪些单位开展巡视?

2016年第一轮巡视(十八大以来第九轮巡视)

时间:2016年2月

专项巡视32家单位:中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家民委、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、农业部、国家卫生计生委、国务院国资委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家旅游局、国家宗教局、国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科工局、国家烟草专卖局、国家外专局、国家公务员局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、全国总工会、全国妇联、全国供销合作总社、全国老龄办、中国农业科学院

对4个省进行“回头看”:辽宁、安徽、山东、湖南

十八大以来,中央巡视组已经开展了8轮巡视,共巡视了149家单位党组织,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。

第一轮巡视

时间:2013年5月

巡视组数量:10

巡视类型:常规巡视

巡视地区、部门和单位:内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学

第二轮巡视

时间:2013年10月

巡视组数量:10

巡视类型:常规巡视

巡视地区、部门和单位:山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团

第三轮巡视

时间:2014年3月

巡视组数量:13

巡视类型:常规巡视、专项巡视

巡视地区、部门和单位:北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团、科技部、复旦大学、中粮集团

第四轮巡视

时间:2014年7月

巡视组数量:13

巡视类型:常规巡视、专项巡视

巡视地区、部门和单位:广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏、国家体育总局、中国科学院、一汽集团

第五轮巡视

时间:2014年11月

巡视组数量:13

巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化

第六轮巡视

时间:2015年2月

巡视组数量:13

巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司

第七轮巡视

时间:2015年6月

巡视组数量:13

巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社、中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国商用飞机有限责任公司、华润(集团)有限公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司

第八轮巡视

时间:2015年10月

巡视组数量:15

巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:教育部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家统计局、中国气象局、国家林业局、中央党史研究室、中国社会科学院、共青团中央、中国文学艺术界联合会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司,中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司、上海证券交易所、深圳证券交易所