以技术和资本驱动，蹚出高质量发展新路径

青岛日报/观海新闻记者 王杰 王萌

——我们要探寻当城区容量饱和之后，如何能培育发展出新的发展动能。市南人憋着一股劲，一定要把这个事办成。

——靠土地资源驱动等招商模式在市南区已经成为“过去式”。市南发挥金融资源丰富的优势，蹚出了“投创投、招创投、创投招、创投投”等一整套行之有效的路数打法。

——中山路要建成国内首个历史街区“元宇宙”，让历史城区在传承好城市根脉的基础上，真正成为美轮美奂的“不夜城”“活力城”。

——建立优秀社区干部向上发展的机制和网格员评价评优机制，破除全心全意为群众服务的基层干部发展“天花板”。

寻找发展新动能

记者：2022年，市南区一般公共预算收入在时隔五年之后，重新达到百亿元，这对市南区来说意味着什么？

王锋：市南区财政收入首次过百亿是在2012年，彼时市南作为主城区，城区建设基本完成，也确立了服务业为主体的产业体系，区域发展达到一个高点。后来市南区出现财政收入下降的情况，背后有建成区自身的发展周期问题，也是成熟城区发展面临的共同痛点。我们要探寻当城区容量饱和之后，如何能培育发展出新的发展动能。市南人憋着一股劲，一定要把这个事办成。寻找答案的过程不是一蹴而就的，是在过去坚实的基础上全体市南人接续努力的结果。2021年，市南的财政收入从不足90亿元回升至93.09亿元，今年又继续回升至100.8亿元，这说明我们开始找到了一些解决这个问题的答案。

记者：市南区探寻到的答案具体是什么？

王锋：在干部作风能力建设方面，我们提出践行创业精神、吃苦精神、开拓精神等“六种精神”，坚决破除党员干部中的守成思想，鼓励大家敢于突破，敢于创新。例如为抓住全市城市更新发展的机遇，市南区级干部带队实地调研，谋划了22个单元、274个重大项目。2022年启动建设的南京路1号、香港西路52号，一开始并不在我们提报的城市更新建设攻坚项目清单中，但在实地调研后，大家都觉得，两个地块在这么好的区位闲置了太长时间，一定要去突破。于是我们和市级部门积极沟通协调，在上级指导下，解决了很多复杂的问题，最终盘活了它们。2023年，市南还将重点攻坚破题100个左右城市更新项目，市民关心的浮山湾商圈中的太古、百丽广场等，都在我们的攻坚范围内。这些更新建设项目，将为市南发展腾挪出巨大的发展空间，让城区更加干净、整洁、有序，让群众生活更加舒心。

在工作方法上，我们认识到，靠土地资源驱动等招商模式在市南区已经成为“过去式”。于是我们发挥金融资源丰富的优势，蹚出了“投创投、招创投、创投招、创投投”等一整套行之有效的路数打法，通过创投平台吸引各类高科技企业、现代服务业企业，通过创投、股权投资和区内股权投资基金，让占地少、科技含量高、人才集聚的企业和机构到市南扎堆。2022年，市南区引进主导产业项目83个，新注册亿元以上项目100个，新招引纳统企业是去年同期的8倍。新登记市场主体1.18万户，企业占比60%，增幅连续7个月居全市首位，更多企业成为市南区的“最铁合伙人”。

记者：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市南区有什么新目标、新规划？

王锋：2023年，市南区主要预期目标是：经济增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，主要经济指标高于全市平均水平，为我市高质量发展做出新的更大贡献。

我们将继续深化资本和技术驱动，扎实推进经济运行和招商引资提振行动，加快构建现代金融、数字经济等“6+1”现代化产业体系。建设青岛市国际金融中心核心区，新增金融机构及企业100家，落地中建上信、中化基金等创投平台5个以上，做大做强创投风投生态圈。坚持创新驱动，推动“隐形冠军”企业、省“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业增长超30%，民营领军标杆企业增长超50%，科学研究和技术服务业营收突破100亿元。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提质升级闽江路、云霄路、奥帆中心、中山路等一批夜间经济消费街区，新引进全国全省首店、品牌旗舰店等20家以上。

把历史存量转化为发展增量

记者：去年，市南区启动建设八大现代都市产业园区，不同于“在白纸上作画”，这些产业园有的是在闲置多年的土地上新开发的，有的是由“烂尾楼”、低效园区、楼宇转型升级而来。未来，它们将如何为市南的经济发展服务？

王锋：服务业是市南经济发展的支柱型产业，在全市打造现代服务经济中心城市的大方向下，我们要通过这些“小而精”的园区和高层楼宇，推动现代金融、数字经济、高端商务、总部商贸、航运物流、文化旅游和科技服务业等优势产业竞争力持续增强，元宇宙、空天信息、生物医药等新兴产业快速增长，提升市南高端服务业的辐射半径和发展能级。

市南的都市产业园不是平面式发展，它们要建立起垂直的产业生态，提高市南区的单位面积产出。例如南京路1号航运贸易金融总部大厦，主要承载的是金融、贸易、航运行业中的总部企业。在尚未建成之时已有鲁信创投旗舰基金、山东港口科技集团等企业确定入驻，而这些企业都是以服务山东、服务全国为目标的。

现代都市产业园还要承载一些科技含量高的初创型企业，他们虽然现在的“个头不大”，但是服务半径广、发展潜力大、人才聚集能力强。例如利用老旧楼宇打造的春峰里青岛数智都市产业园，就聚集了天成云数等一批科技型中小企业，去年实现了“开园即满园”的效果。我们要通过这些园区，催生集聚更多雏鹰、瞪羚、独角兽，为企业提供优良的发展生态，助力他们做大做强。

记者：西部历史城区经过市区两级合力攻坚，已经取得了很多令人印象深刻的新变化。2023年，市南将如何继续做好历史城区保护更新的大文章？

王锋：去年夏天我们推出上街里啤酒节，今年农历新春我们又新推出了“逛街里”节，都取得了十分不错的效果，这些探索、试验，让我们对历史城区的发展越来越有信心！

历史城区是今年全省旅游发展大会的主要场地之一，我们将坚持5A级景区创建、申遗和新业态引进一体推进，把历史城区保护更新与改善群众生活环境、丰富发展产业业态、打造高品质旅游景区等全面统筹起来，在省旅发大会前完整呈现5A级景区标准的“老青岛·上街里”文创旅游产业园区，努力争取将历史城区列入世界文化遗产预备名单。

在建筑修缮、配套设施建设方面，市南区在前期完成1075户征收的基础上，将加快推进拓展区域约1300户居民房屋征收。实施中山路协同区域14万平方米建筑立面、管线和楼院环境整治，完成黄岛路、天津路、河北路、河南路等区域5万平方米建筑修缮，推进中山路片区、苏州路片区等12个重点项目，实施中山路主街、太平路道路和景观亮化绿化提升工程，推动中山商城人防停车场投入运营。加快推进青岛湾广场建设，打造青岛湾广场城市地标。

在业态更新方面，我们瞄准国内时尚消费顶流业态、能够触动“老青岛”情结的业态和高成长性的新消费业态三个方向，重点突破中山路主街和大鲍岛等5大街区，推动中山路一号、百盛商厦等地标项目全面焕新。计划新引入商文旅项目50个，推动“机遇星球”、上海文广、城市花坊、如是书店旗舰店、超感VR体验馆、海洋元宇宙科技馆等一批沉浸式、交互式的高端消费业态和品牌项目投入运营，实现项目入驻率超过60%。同时，加速历史城区的文化挖掘，推出“阅城”计划，实现历史可阅读、街区可阅读；提升街区美化亮化，把中山路建成国内首个历史街区“元宇宙”，让历史城区在传承好城市根脉的基础上，真正成为美轮美奂的“不夜城”“活力城”。

为基层组织建设强基赋能

记者：党的各项事业发展，关键在人。我们也常说，“一沓政策不如一项行动”，请问王书记，在锤炼干部的作风能力方面，市南还将作出哪些努力？

王锋：通过扎实开展“作风能力提升年”活动，市南锻造出了一支“实干家”干部队伍，但同时我们也发现，在基层组织服务群众层面，我们还有很多短板不足，导致群众对一些工作的满意度不高。今年市南将全力推进“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程，建立“两下两上”工作机制。“两下”是指下助一级，区助力到社区一层，区级领导直接联系50个社区，深入开展调查研究，帮助社区解决问题，各部门也下沉到社区；街道助力到网格一层，街道班子成员直接联系网格，带动网格工作。“两上”是指上推一级，社区可以直接向区领导、区有关部门请示汇报工作，推动问题快速解决；网格长在基层发现的问题、提出的意见建议可以直接向街道反馈，助推问题在一线发现、一线解决。

建立对全区50个社区的综合评价机制，以群众满意度为导向，开展社区、网格“摘星夺旗”，成绩与社区班子的表彰、晋升等挂钩。建立优秀社区干部向上发展的机制和网格员评选评价机制，破除全心全意为群众服务的基层干部发展“天花板”，对优秀网格员在物质待遇、精神鼓励等多方面给予激励，探索在社工招录考试中单列名额，选拔德才兼备的网格员加入区、街道和社区工作，持续加强基层优秀干部管理储备。努力把党的政治优势、组织优势在基层充分体现，在服务群众一线得到巩固和加强，形成全区千帆竞发促发展的生动局面。