北京出台史上最严控烟条例

    青岛新闻网6月2日讯 6月1日，北京市出台了号称史上最严的“禁烟令”，所有室内场所、工作场所和公共交通工具内一概禁烟，彻底叫停所有烟草促销活动，个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元。青岛市的控烟条例从2013年9月1日开始实施，至今已有近两年的时间，记者调查发现，我市的控烟工作取得了一定的效果，但未来工作仍任重道远。

    餐厅洗手间仍为吸烟重灾区

    记者调查时发现，自控烟条例施行以来，我市医院、学校、商场、影院等室内场所的吸烟情况有明显改善，特别是学校和三甲以上医院基本上做到了“无烟”。

    青岛福州路小学的姜主任告诉记者，为了给孩子营造一个健康的学习环境，任何教职工和进入学校的人员，均不允许在学校内抽烟，无烟学校得到了很好的贯彻。齐鲁医院的前台工作人员介绍说，医院在显著的位置张贴禁烟标识，而且院方还设立了专门的禁烟督导人员，一旦发现有抽烟的人会马上制止，再加上良好的宣传教育，目前齐鲁医院的吸烟行为大幅度减少。

    但同时，仍有部分室内场所的控烟情况不容乐观。其中写字楼楼道、酒店餐厅和公共洗手间成为“重灾区”。

    5月31日傍晚，记者走进李沧区万年泉路的一家餐厅，虽然墙壁上也贴着禁烟标识，但整个餐厅仍有两三名男性顾客在抽烟，记者与酒店方进行了沟通，一位服务员表示，顾客是否吸烟“全凭自觉”，服务人员一般不会干涉顾客的抽烟行为。

    不过，在餐厅就餐的市民孙女士认为，她本人非常不喜欢在酒店餐厅吸烟的行为，但是显然没有办法，酒店往往会从经济效益考虑，对部分顾客的吸烟行为保持默许甚至纵容的态度。此外，体育场所的观众席、室外车站等也通常是烟民的聚集地。

    半数民众对吸烟“能忍则忍”

    北京市出台史上最严厉禁烟条例后，有媒体随即做了网上调查，结果显示有近一半的网民对他人的吸烟行为通常保持“忍耐”的态度，能主动站出来制止他人吸烟的网民比例只有16%。

    而现实中更是鲜有举报者，“举报他人吸烟看起来有些小题大做。”市民张先生尽管也是“二手烟”的受害者，但他认为举报吸烟似乎没有必要，“不喜欢走开就可以了，因为吸烟举报他人总感觉有些奇怪。”张先生说。

    按照我市禁烟条例的规定，在不同的场所，各政府单位有监督执法权，市民发现抽烟行为可以拨打电话进行举报，但是截止到目前，全市有关部门还没有收到市民正式的举报，执法人员也没有对在公众场合吸烟的烟民做出过任何处罚。公众监督意识的淡漠和行政部门执法力度不够，造成了控烟工作进展缓慢。

     网民：控烟要从源头抓起

    此次北京出台的控烟条例，在网络上引发了一定的争议。有网民表示北京的做法有超越国情的嫌疑，盲目照搬外国经验，没有做到循序渐进。

     而更多的网民认为，控烟除了要加强执法力度和监督之外，更要从源头上抓起，比如加强立法，降低烟草行业在国民经济中的比重，减少烟草产量，增加烟草税等，从法律、生产源头和税收方面逐步控制烟草消费。

    他山之石：香港经验值得借鉴

    与大陆城市相比，香港的控烟工作起步较早，取得了不错的效果。2007年起，香港颁布公共场所“禁烟令”，但考虑到禁烟是一个循序渐进的过程，特意开辟了一个过渡性领域，如娱乐场所暂缓禁烟。到2009年，酒吧、会所、夜总会、浴室、按摩院及麻将馆等6种娱乐场所实施室内禁烟，使香港成了取代新加坡成为亚洲法定禁烟范围最广的地区。 

    除罚款外，港府还在禁止吸烟场所张贴了数以万计的禁烟标志，并通过公共传媒机构播放公益广告，以劝谕吸烟者尽量戒烟。甚至开通戒烟热线，让专业人士展开远程协助，劝说禁烟。

    在大幅缩小可吸烟区域的同时，港府还采取大幅提高烟草税的办法，增加烟民的吸烟成本。在香港市区买一包烟，烟草税就要16港元。

    特别值得一提的是，香港禁烟执法由控烟办公室及警务处全力执行，增加授权3个政府部门康乐及文化事务署、食物环境卫生署和房屋署，并赋予他们相应的执法权力。在执法时，无论是香港人、内地人或外地游客，凡违例吸烟者，不仅要定时缴付罚款，还要上法庭听法官训斥。（记者 任俊峰）