农贸市场是城乡居民“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，社会高度关心和关注。近年来，按照国家和省、市政府对加强鲜活农产品流通体系建设的部署要求，市商务局将新建和改造农贸市场作为惠民安商、改善民生的一项重要工作，认真组织实施，取得明显成效。 10月29日，“走进市办实事见证民生项目”开放日活动来到市商务局，市民代表们参观了按标准化建设的市北区鲍岛农贸市场和青岛西海岸新区博美商城农贸市场。

    承办实事

    市区新建、改造农贸（批发）市场15处。

    进展情况

    预计11月底完成建设改造任务

    目前，列入今年标准化新建改造的15处农贸市场项目,正按照计划顺利实施，其中，已有4处农贸市场完成建设改造任务并营业，分别是市北区的祝福家、益欣农贸市场和青岛西海岸新区的博美商城、泽润爱家农贸市场，其他11处农贸市场工程建设已进入后期施工或收尾阶段，总体建设进度达到75%，预计到11月底，可全面完成建设改造任务。财政股权投入农贸市场公益性改革工作正在积极稳步、顺利推进当中，待项目评估和验收后实施。

    （青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 赵黎 摄影 汤臻 柳栋）

    背景

    连续四年列入市办实事

    我市城区农贸市场始建于上世纪八十年代初，经历了自由市场、占路市场和室内市场三个发展阶段。目前共规划建设农贸市场106处，其中室内市场78处，棚顶式市场28处，总建筑面积35万平方米。 2012年市政府专门出台了《关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的意见》，确定了“十二五”期间的市场建设发展目标，按照市、区两级财政1:1比例配套落实资金，每改造或新建1平方米500元的政策，以财政股权投入方式，加强农贸市场的标准化建设和公益性改革。

    从2012年起，市政府每年将15处新建改造标准化农贸市场列入市办实事民生项目重点推进，落实财政资金，创新资金分配方式，通过政府参股扶持、社会化运作的模式，积极推进标准化农贸市场建设和公益性改革。重点对基础设施薄弱、环境卫生差、存在安全隐患、群众反映较多的市场进行场地环境、设备设施、卫生状况、商品管理、经营管理、消防安全等六个方面的建设改造，使其达到国家标准化菜市场的要求。到今年年底，累计完成60处农贸市场的标准化建设改造和公益性改革，使市区60%左右的市场环境达到“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的标准要求。

    近两年来，市商务局在项目安排上，更加注重为民服务、贴近民意、符合民情。首先是公开征集。2月份，市商务局通过向社会公开征集的方式，共在市内六区征集新建改造农贸市场项目24个。其次是公示征求意见。 4月中旬，商务局通过新闻媒体、商务局网站等对征集的项目向社会进行公示，根据市民、社区反馈的意见，与规划进行对比、初选，确定初选项目。第三是逐一现场勘察。对初选项目，组织市、区两级商务、财政、规划等部门和有关专家，通过现场考察，考虑区域规划配置、项目可行性和市民需求等因素，遴选出15处实施新建改造的市场，确保项目安排科学、合理、惠民。

    现场

    检测结果上墙扫码能买菜

    鲍岛农贸市场位于市北区乐陵路88号，由上世纪80年代博兴路市场多次建设和退路进室改造建成，市场总面积16000平方米，分为上、下两层，2014年被列入市办实事项目，由青岛荣祥晟市场经营服务有限公司投资400多万元，进行了消防安全设施、上下水、通风、摊位等的标准化升级改造。

    市场一层为生鲜农贸市场，共8000平方米，设蔬菜、肉类、水产品、水果、熟食、快餐等8个行市，150个摊位，现有经营业户130户；二层为乐淘巷商城，共8000平方米，设服装鞋帽、家居用品、生活用品、休闲食品等经营区，摊位170个，改造后的商城是岛城首家淘宝网实体店，将合力搭建大学生创业平台，打造实体、电商营销。目前，市场上市品种过千种，年销售额2亿元，可为周边两公里内8万余人提供便利的生活和购物条件。

    10月29日下午，记者来到位于乐陵路的鲍岛农贸市场，这里是新改建的15处标准化公益性农贸市场之一。生鲜、蔬菜、水果等整齐地摆放在货架上，所有的肉制品都按要求统一放在冷冻柜里，清洁工人在市场里来回巡视，清理路面上散落的菜叶和泥土。鲍岛农贸市场负责人孟燕告诉记者，市场在改建过程中严格按照标准进行，摊位之间的间隔、不同业态的区分都有严格的限制。记者在鲍岛农贸市场看到，很多业户摊位上摆放着二维码，市场里近一半的商户已经实现支付宝支付，市民在结算的时候只需要扫码就能完成交易，这项措施的实施为市民买菜带来了方便。

    博美商城农贸市场位于青岛西海岸新区长江路街道办事处荒里社区，市场总经营面积6500平方米，2015年被列入市办实事项目，由青岛博美商城市场管理有限公司投资主办。市场已累计投资450余万元，于2015年9月全部完成场内经营摊位、通风管道、给排水管道、照明线路等硬件设施和附属公厕的建设，并投入营业。

    市场内共规划建设有鲜肉、水产、蔬菜、水果、调味品、百货、干海产品等7个行市，摊位240个，目前已有各业态的经营业户60余户，场内四周还利用现有网点，规划建设了熟食、面点、小商品等经营设施。附属保障设施配备了标准化的公共卫生间、中央空调系统和安全监控设施。日常经营实施规范化管理，制定了卫生保洁、安全生产、应急管理、退换货等规章制度，统一了经营业户的着装、经营性器具和证照悬挂，舒适、便利、规范的市场环境，可更好地满足周边3至5万人的日常生活消费需求。

    成就

    市场干净了 买菜放心了

    通过连续四年列入市办实事项目和公益性改革，我市农贸市场的环境、档次、管理实现全面提升，对方便群众生活、提高消费质量、保障食品安全、提升城市管理水平等发挥了重要作用。

    在农贸市场升级改造中，突出食品安全设施改造，督促引导市场采取自购、与业户合购、厂家配套等形式，为经营生鲜、熟食、豆制品的业户配备冷藏保鲜设施和“三防”设施，引进品牌厂商，实行品牌经营，建立蔬菜快速检测室、肉菜流通追溯系统，保证上市商品质量，提高了群众安全消费放心度。

    政府投资缓解了市场主办者投资压力，引导市场改善了经营设施、安全设施和LED节能环保设施，为群众营造了良好的购物环境。政府通过投资引导，调动和激发了社会资本投资建设农贸市场的积极性，加快了农贸市场配置，使一些缺少农贸市场的新建社区、居民聚集区及时配置了农贸市场，解决了居民日常生活购物不方便问题。

    通过公益性改革，市场积极履行承诺，以残疾人等特殊群体摊位免租、老经营业户普遍降租等措施，一定程度上降低了经营业户成本，缓解了肉菜等鲜活农产品价格高的问题。有的市场还广泛组织开展地产直销、平价促销、低价让利、爱心赠送等活动和调整设置清真食品专区，使市民得到了实惠，公益市场效应逐步显现。

    计划

    加快建设公益性农贸市场

    下一步，市商务局将重点加快政府全资公益农贸市场的立项建设，并将其打造成全市样板公益农贸市场和行业管理培训 “基地”，形成“品牌”、“旗舰店”连锁效应，更好地保障市场调控和服务居民消费。探索建立“青岛市公益性市场联盟”，通过规范摊位费标准，推出少数民族特色摊位、公益免费摊位等形式，发挥好公益性农贸市场引领示范作用。