食品药品安全治理

    【创建国家食品安全城市】

    认真落实“党政同责”，层层建立创建目标责任制，全市食品评价性抽检合格率不低于96%，主要农产品监测合格率稳定在98%以上，水产品质量安全检测合格率保持在98%以上，畜产品质量安全监督抽查合格率保持在98.5%以上，乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重点食品的评价性抽检合格率不低于98%。

    【严厉打击违法犯罪行为】

    开展“清源”整治、农村食品安全治理等各类专项整治，建立健全食安、农安、公安“三安”联动机制和行刑衔接工作机制，重点打击行业“潜规则”。突出重点品种，严打假冒伪劣、违禁超限、非法经营等违法行为。

    【强化农产品源头治理】

    建立健全产地环境管理、生产过程管控等农产品质量安全管理制度，加强农药经营使用管控；强化对小规模养殖业户“三项记录”的执法检查，全市“四大基地”的水产品进入流通环节前100%出具产地证明。强化生鲜乳质量安全监管，落实毛皮动物养殖防疫和无害化处理长效措施。

    【创新食品生产监管】

    探索建立食品生产企业质量安全年度审计报告制度试点机制，加强企业生产过程关键控制点深度监管。在乳制品、白酒和肉制品等企业，探索开展食品安全责任保险试点工作。全面推广小作坊规范提升工程。

    【强化食品流通监管】

    全面实施《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，实现批发市场、农贸市场达到100%交纳质量保证金，不合格供货商应退尽退。全市批发市场、农贸市场、大中型商场超市全部纳入快检体系。在落实蔬菜、水果入市快检的基础上，加强对畜禽产品、水产品、其他农副产品入市快检管理。

    【深化餐饮环节监管】

    巩固深化“明厨亮灶”成果，年内再推广1500家，总量超过7000家；建设全市统一的网上视频直播平台，直播视频增加至3000路。进一步清理无证经营和超范围经营，整体持证率稳定在95%以上。全面推行“寻找笑脸就餐”行动。

    【提高药械、保化监管水平】

    做好药品上市许可持有人试点和药品审评审批制度改革，加强新版GMP、GSP认证后监管，全面推行药品生产不良行为记分管理办法。深入开展“规范药房”创建工作，一级医疗机构100%达标；一级以下单位中达标率不低于50%。强化医疗器械全过程质量监管，完善保健食品、化妆品生产记录管理制度。

    【提高检验检测效能】

    全年完成食品定性定量检测不少于6.5万批次，将抽检任务的80%用于监督性抽检。推动300个村（合作社）级农产品检验室实现联网运行和检测数据即时生成与上传。强化畜产品隐患区域和易发问题环节的监督检测。区（市）综合检验检测机构和食药所快检室全部建成并运行。

    【探索“双随机”抽查机制】

    建立实施随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，综合运用日常巡查、飞行检查、明查暗访等方式，提高问题发现率和处置率。

    【推进追溯体系建设】

    新增100家生产单位纳入三级农产品质量安全追溯平台，规范化农药经销网点全部纳入追溯；完成15家蛋鸡、生猪养殖、屠宰企业实施二维码追溯试点；在全市规模以上食品生产企业、食品批发企业、大中型商场超市建立电子追溯体系，推动全市保健食品生产企业100%建立产品追溯体系，逐步实现食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手机端应用。

    【实施风险清单管理】

    分环节健全网格化管理体系，落实风险隐患排查和安全治理责任。全面推行市和区（市）两级双月恳谈会商，探索构建风险预警“大数据”，建立健全风险监管档案。坚持每季度风险会商制度，全面推进分类分级管理，坚持白皮书发布，推动曝光机制、信息公开和“黑名单”制度常态化。

    【深化品牌引领行动】

    深化“食安青岛”品牌引领行动，年内新认证“三品一标”农产品50个，新创建10个农产品安全示范镇；新培育一批水产品品牌和生产基地；新认证无公害畜产品100个；每个区（市）创建一条食品安全示范街、一个食品安全示范镇（办），引领食品药品行业自律管理。

    【推进食品药品供给侧改革】

    积极推动HACCP、GMP、GSP、GCP等各类企业生产经营行为规范建设，推进行政审批事项网上申报和网上直办，在法律法规、标准规范、人员培训等方面为企业提供服务，推动食品药品产业换挡升级。

    【打造“问计于民”城市名片】

    坚持民意导向，每年组织两次“问计于民”活动，征集食品药品治理“十大金点子”，邀请市民参与“十大食品”抽检和进企业活动，实现政民常态化互动。

    【鼓励多方共治】

    拓宽微信举报渠道，深化“吹哨人”制度和群众互助监督作用，加大食品药品违法行为举报奖励兑现力度。充分发挥行业协会、院校专家和第三方组织在治理中的作用。

    【提高规范监管能力】

    进一步划分监管事权，明晰市、区两级的“权力清单”和“责任清单”。探索建立职业化检查员队伍，进一步提升监管执法能力。

    【提升安全生产和应急管理能力】

    落实安全生产责任，提升应急能力，年内市和各区（市）至少分别组织一次食品药品安全应急演练。食品药品安全事故及事件应急处置率达100%。

    【加强执法装备配备】

    落实全市食品药品监管执法装备配备标准，加强各级政府财政投入，强化行政执法和应急专业队伍标准化配备，重点配备快速检测设备、现场执法与调查取证设备、交通通信设备等。

    【继续实施能力提升工程】

    加强执法能力教育培训，严格行政审批、认证检查、抽检监测、稽查执法等方面的标准和程序。开展“食药安全忠诚卫士”和“示范食药所”创建活动。