原标题：坚持以推进供给侧结构性改革为主线 稳中求进推动青岛经济平稳健康发展

    ■保持决心落实好“三去一降一补”任务

    ■保持恒心抓好实体经济发展和农业供给侧结构性改革

    ■保持耐心促进房地产市场平稳健康发展和防控金融风险

    ■强化创新驱动，抓人才、抓转化、抓生态，深化创新之城、创业之都、创客之岛建设

    ■强化改革牵引，既勇于“破冰”，突破重点领域改革，又狠抓“落地”，下气力抓好改革落实

    ■强化开放带动，全面融入“一带一路”战略，提升开放型经济发展水平

    本报讯 全市经济工作会议昨日在市级机关会议中心召开。会议深入学习贯彻中央、省经济工作会议精神，总结2016年经济工作，部署2017年经济工作。

    省委常委、市委书记李群出席会议并讲话。市人大常委会主任王文华、市政协主席张少军、市委副书记杨军出席会议。

    李群指出，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略具有重大指导意义，特别是关于经济工作的新理念新思想新战略，是中国特色社会主义政治经济学的创新发展，是指导开创青岛改革发展稳定新局面的“金钥匙”。去年以来，全市经济稳中有进、进中向好，供给侧结构性改革成效明显，经济发展质量效益提高，动能转化加快，改革开放更活，民生保障更好，城市品质提升。取得这些好成绩，关键在于我们坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的新理念新思想新战略，并结合青岛实际抓好落实。

    李群强调，做好今年经济工作，要准确把握经济工作方向，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，保持决心落实好“三去一降一补”任务，保持恒心抓好实体经济发展和农业供给侧结构性改革，保持耐心促进房地产市场平稳健康发展和防控金融风险，把牢青岛经济发展主动权。

    李群强调，要进一步激发经济发展活力，强化创新驱动，抓人才、抓转化、抓生态，深化创新之城、创业之都、创客之岛建设；强化改革牵引，既勇于“破冰”，突破重点领域改革，又狠抓“落地”，下气力抓好改革落实；强化开放带动，全面融入“一带一路”战略，提升开放型经济发展水平。要加强和改善党对经济工作的领导，提高领导经济工作的能力，提升干事创业的心气，提振真抓实干的精气神，力争全年经济工作交出一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    市委常委、副市长牛俊宪在主持会议时指出，全市各级各部门要认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢牢把握经济工作大方向，把握经济工作主动权，确保中央和省、市委各项决策部署落到实处、取得实效。要抓好关系全市发展大局的大事要事、关系群众利益的急事难事，抓好重点功能区、重点产业、重点项目、重点实事，以关键环节的突破带动整体工作开展。要以“三中心一基地”建设为抓手，强化抢拼意识、担当意识、服务意识，突出重点、精准发力，强化责任、狠抓落实，切实做好今年全市的经济工作。

    市委常委，市人大常委会党组成员、副主任，市政府党组成员、副市长，市政协党组成员、副主席，市中级法院、市检察院党组书记，各区市党政主要负责同志，市委各部委、市直各单位、中央和省驻青有关单位主要负责同志等出席会议。

改革创新 攻坚克难 稳中有进 进中向好

    ——2016年全市经济工作盘点

    【成绩】

    全市生产总值达10011.29亿元，增长7.9%

    一般公共预算收入完成1100亿元，增长10.3%

    固定资产投资达到7454.7亿元，增长13.7%

    社会消费品零售总额达4104.9亿元，增长10.5%

    城乡居民收入达35680元，增长8.5%

    【特点】

    1 供给侧结构性改革成效明显

    “三去一降一补”扎实推进，老城区企业“腾笼换鸟”步伐加快，一些“产能过剩”行业产品产量下降，工业企业产能利用率81%，处于79%—82%的合理产能利用率区间。房地产去化周期处于合理区间；规上工业企业资产负债率58.2%，同比下降0.5%；全年为企业减负100亿元，规上工业每百元主营业务收入成本84.1元，下降0.25元；脱贫攻坚、环境治理、棚户区改造等补短板工作取得较大进展。

    2 经济质量效益提高

    经济加快转型，产业结构持续优化升级，十条新型工业千亿级产业链、十大新兴产业、十个现代服务业千万平米工程、十大现代农业工程进展顺利。三次产业比例调整为3.7:41.6:54.7。规模以上工业企业利润934.7亿元，增长6%；战略性新兴产业产值增长12.7%，占规模以上工业产值的比重20.5%，较上年提高了0.4个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重41.7%，较上年提高了0.7个百分点；海洋生产总值增长15.7%，占GDP比重25.1%左右，较上年提高了2.6个百分点。节能减排成效明显，全市万元GDP能耗0.31吨标准煤，下降3.5%，万元GDP水耗约为9.32立方米，下降1%。

    3 动能转化加快

    创新之城、创业之都、创客之岛建设步伐加快，千万平米科技孵化器、千万平米人才公寓等创新载体进展顺利，中科系、高校系、企业系、国际系等高端创新资源引进取得新成绩，营造了良好众创生态。

    4 改革开放更活

    重点领域和关键环节改革取得新突破，“放管服”改革继续深化，改革红利持续释放。全市新登记市场主体15.96万户，市场主体总量达到100.1万户、同比增长11.4%，市场主体总量居全省第一、副省级城市第四。全面融入“一带一路”战略，利用外资和对外投资保持增长，进出口形势持续回暖。

    5 民生保障更好

    全市民生投入973亿元，比上年增加103亿元，占财政支出的72%。教育、文化、卫生、养老、社会保障等公共服务进一步完善，促进就业成效显著。完善立体化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的严打高压态势；抽样调查显示，群众安全感和满意度上升到97.19%和95.03%，分别提高0.33%、0.91%。

    6 城市品质提升

    城乡一体化进程不断加快，常住人口城镇化率达到71.53%、户籍人口城镇化率达60.61%，城市规划建设管理水平显著提升，新一轮城市总体规划获国务院批复，新机场建设全面推进，济青高铁、青连高铁等开工建设，地铁2号线、1号线和蓝谷、西海岸城际快线加快建设，青荣城际、地铁3号线全线开通，大交通格局进一步完善，城市承载力有了新提升。

    撸起袖子加油干 铺下身子抓落实

    昨日，全市经济工作会议结束后，市经信委、市金融办、市商务局、市委党校等单位部门和我市企业界代表谈感受，话发展，纷纷表示，将突出重点、强化责任、狠抓落实，切实做好今年全市经济领域各项工作。

    市经信委——

    推动制造业与互联网融合发展

    市经信委主任项阳青表示，全市经济和信息化系统将按照会议决策部署，以发展互联网工业、高技术制造和装备制造业为主攻方向，推动工业和信息化产业创新发展、转型升级、提质增效，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，开创“中国制造2025”试点示范城市建设新局面。

    今年，围绕供给侧结构性改革，落实加快先进制造业发展15条政策措施，加大企业技术改造“双百”跟踪服务与政策支持力度，滚动推进300个以上工业转型升级项目，力争一汽—大众华东生产基地等100个项目竣工投产，做强壮大十大工业新型千亿级产业；坚持增量调优，瞄准先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、航空航天装备、新一代信息技术等重点领域和方向，引龙头、抓配套、强基础、补短板，跟踪推进电动车、机器人、通用航空、生物医药等一批高端项目资源，打造蓝色、高端、新兴制造高地。

    “抢抓‘互联网+’战略机遇，推动信息化与工业深度融合，是我市培育转型新动力的重要手段。”项阳青说，为此，加快慧与、歌尔、浪潮等重点支撑项目的建设，引导软件企业入园发展壮大，搭建互联网工业融合对接平台与咨询服务体系，选树80个互联网工业试点示范项目，争创20家省级以上两化融合管理体系贯标试点企业，大力培育发展智能制造、服务型制造等新业态和新模式，促进制造业与互联网融合发展。

    市金融办——

    开创国际财富管理中心城市新局面

    “全市金融业尤其是财富管理金融综合改革试验区建设，将深入落实国家金融改革总体部署和全市经济社会发展战略，以推进财富管理供给侧结构性改革为主线，着力完善财富管理组织体系、市场体系、创新体系、人才体系、合作体系、环境体系，开创国际财富管理中心城市建设新局面。”市金融办负责人表示。

    按照全市经济工作会议要求，下一步，我市将大力培育引进领军金融机构、法人金融机构以及专业财富管理机构，着力推动法人寿险公司、合资证券公司等重点项目获国家批复，进一步完善法人金融机构业态；积极落实与金融机构总部已达成的合作成果，加速聚集机构、业务和人才资源。完善试验区财富管理统计指标框架，发布财富管理行业发展指数。

    我市还将深化财富管理政策创新，围绕财富管理信息保护、跨境财富管理等改革发展的关键环节做好政策储备。深化与国际财富管理中心的合作，拓展与新加坡、中国香港、卢森堡等财富管理中心的合作，争取与英国、瑞士、意大利、西班牙、美国等实现财富管理合作新突破。

    市商务局——

    加快构建开放型经济新体制

    市商务局有关负责人表示，全市商务系统将紧紧把握稳中求进工作总基调，以实施国际城市战略为引领，以深入推进商务领域供给侧结构性改革为主线，加快推进内外贸融合、“走出去”与“引进来”互动、“三位一体”协调、内外资联动“四大发展战略”，积极培育现代消费新模式，加快构建开放型经济新体制，努力开创商务事业科学发展新局面，适应引领经济发展新常态。

    据介绍，全市商务系统将实施“走出去”与“引进来”互动发展，深入推进双向开放战略。不断深化双向投资管理体制改革，打造新体制下利用外资和境外投资互动提升新优势。面向全球拓展全方位对外开放新格局，全面形成实施“一带一路”战略新局面。进一步加强国际产能合作，推动我市优势产能有序有效转移，形成境外生产加工基地，在具备合作条件的国别（地区）统筹规划建设“青岛小镇”。

    加快推进传统对外贸易向现代国际贸易转变，建立货物进出口贸易、服务进出口贸易和境外投资贸易等“三位一体”的现代国际贸易运行体系，全面客观反映我市现代国际贸易发展水平。加快培育外贸竞争新优势。实施“优质优价优进优出”外贸战略，提升出口产品全球价值链地位，提升出口增加值含量。

    海尔集团——

    供需“握手”引领智能制造

    全市经济工作会议对供给侧改革、建先进制造业基地以及推进智能制造的发展提出了明确要求。海尔集团表示，在实践中进一步推进供给侧改革，探索智能制造发展路径。

    海尔认为，供给侧结构性改革的核心应是让供给侧和需求侧站在一起，通过管理模式和组织模式创新，打破供给侧和需求侧之间的围墙，让企业能够零距离对接用户需求，通过链接全球资源快速满足用户，从而达到“所供即所需，所需即所供”的理想状态。

    在实践中，海尔以人单合一模式颠覆传统管理理论和模式，驱动企业转型成为平台型企业，成为开放的创业平台。始终以用户需求为中心，连接、整合优质资源形成共创共赢生态圈，让用户参与到产品从研发、设计到生产、销售、物流等全流程，成为企业生产的决策者。

    海尔表示，下一步，商业生态将在三个方面发力：第一，海尔会成为一个值得信赖的并且与时代同行的品牌；第二，海尔会形成具有世界影响力的商业生态；第三，海尔会输出一个海尔首创的跨文化、跨国家的商业模式，支持更多企业像海尔一样成长。

    同时，继续推动具有全球引领性质的工业互联网平台——COSMO的升级迭代和广泛应用。在现有基础上，将引入更多行业先进模式、工程技术，形成可复制的软件化应用，为更多的制造业企业提供全价值链价值交互解决方案。

    海湾集团——

    加快园区工厂实现智能制造

    “全市经济工作会议提出加快供给侧结构性改革，加快转型升级和产业优化，这无疑为下一步的转型发展指明了方向。”青岛海湾集团董事长李明表示。

    去年，海湾集团贯彻落实我市老城区企业环保搬迁战略，位于黄岛董家口和平度新河的两个化工基地目前已成为资源配置一体化、产业链紧密衔接、区位优势突出的现代化工产业园区，海晶化工、双桃精化、海洋化工等搬迁新项目投产后，装备和工艺水平达到世界领先水平，产品的层次和质量大步向高端迈进，企业的发展质量和效益大幅提升。

    “按照供给侧改革要求实施搬迁发展，使企业的转型升级取得实实在在的成效，整体综合竞争实力大幅跃升，迸发出强大的发展后劲。”李明说。“今年，我们将进一步加快搬迁步伐，在企业内部进行技术、产品、管理、机制等方面的全面变革，实现节能降耗和资源综合利用，各工序最大限度自动化。同时，推动园区工厂早日步入智能制造的先进行列，满足用户个性化需求。”

    青钢集团——

    向国内一流特钢企业进军

    “新青钢将按照会议要求，全面实现绿色化、智能化、高端化发展，着力打造成本、产品、市场三大竞争优势，向国内一流特钢企业进军，奋力实现转型升级的目标。”青钢集团董事长王君庭说。

    全面淘汰落后产能，全速迈向“绿色化”。“新厂区将实施绿色发展，实现生产污水零排放和循环利用，主要污染物排放指标达到钢铁行业的国际先进水平，使新青钢成为环保优势突出的新型绿色钢厂。

    彻底告别原有模式，全速迈向“智能化”。新青钢将推进制造业智能化发展要求，全力进行智能化升级，无论是主要装备还是炼钢工艺、轧制技术，都采用行业先进技术和新一代钢铁流程设计，使各工序配套完善、物流顺畅，质量管控水平达到国际一流，一举实现同行业中最为科学、紧凑的产业流程布局。

    完全抛弃低端产品，全速迈向“高端化”。新青钢将按照减少无效和低端供给、扩大有效和中高端供给的要求，深入实施高端差异化战略，推出高端化的新产品、新技术和新服务，形成全新的竞争优势。

    市委党校——

    推进改革与创新共同发力

    全市经济工作会议提出，要强化创新驱动，强化改革牵引，为我市经济发展提供强劲动力。对此，刘文俭认为，在经济发展新常态下，必须按下全面深化改革的“快进键”，果断走进改革的“深水区”，为全市经济发展开辟新天地。

    管理学教研部主任刘文俭表示，要用好政府和市场“两只手”，打造“双引擎”。创新是引领发展的第一动力，必须依靠科技创新转换发展动力。面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。

    同时，应实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。加强政策供给，建立多元化创新激励机制，在全社会形成适宜创新创业的良好生态，让全市各类创新主体和个体放开手脚、一展所长，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。      

    保持定力 精准发力 激活动力 凝心聚力

    ——2017年全市经济工作思路

    要按照稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，继续坚持世界眼光、国际标准、本土优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    一、要保持战略定力，准确把握经济工作方向

    习近平总书记治国理政的经济思想，是指导我们认识把握引领经济发展新常态的“真经”，是开创青岛改革发展稳定新局面的“金钥匙”。我们一定要结合实际学习好、领会好、贯彻好。

    要通过科学方法贯彻各项大政方针，把握好“稳”与“进”的辩证关系，在“进”上多发力，发展质量求“进”、速度求“进”、改革求“进”、创新求“进”， 努力在关键领域取得实质性进展；要在“稳”上多担当，稳政策、稳环境、稳预期、守底线，以“稳”维护大局，以“稳”更好地“进”。

    要把改善民生作为“稳”的根基来抓，落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，加快实现“学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居”目标。

    “三件大事”

    在中央经济工作会议上，习近平总书记全面概括总结了党的十八大以来的经济工作，提出了“三件大事”的重要论述。

    “作出经济发展进入新常态的重大判断”，科学回答了对当前经济形势“怎么看”的问题。

    形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，科学回答了新常态下“怎么干”的问题。

    贯彻稳中求进工作总基调，科学回答了新常态下“怎么办”的问题。

    学习贯彻

    要真学

    认真学习、反复研读，特别是学好习近平总书记关于经济工作的重要讲话，逐字逐句学习领会重要讲话中的理论观点。

    要真懂

    深入思考、深刻领会，完整准确地把握习近平总书记经济思想体系及其深刻内涵，把零散的理解上升为系统的认识，努力掌握其思想真谛。

    要真信

    态度坚决、意志坚定，“不畏浮云遮望眼”，不论是面对繁杂形势还是面对诸多“杂音”，都毫不动摇地坚持，毫不犹豫地落实。

    要真用

    结合青岛实际、学以致用，自觉以中国马克思主义政治经济学最新成果武装头脑、指导实践，提高判断形势、解决问题、推动工作的能力水平，切实推动“三件大事”在青岛扎实抓好。

    二、要精准发力，深化供给侧结构性改革

    要健全优胜劣汰的市场化配置机制，重点妥善处置工业“僵尸企业”。要支持企业技术改造和设备更新，加快企业环保搬迁项目建设，实现老城区污染企业基本关停。

    继续抓好房地产去库存，确保商品房去化周期保持在合理区间。

    要降低企业杠杆率，支持企业市场化、法治化债转股，实现社会融资规模合理增长。继续规范政府举债行为，控制地方融资平台债务过快增长。

    要严格执行涉企收费减免规定，继续削减一批行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。

    要坚持问题导向和发展导向，直面短板瓶颈，综合施策，强力推进，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，实现经济社会协调均衡发展。

    促进房地产市场平稳健康发展，不但是政府的责任，更是政府的良心。关键要建立完善长效机制，使房地产市场保持平稳健康的发展态势。多采取“釜底抽薪”式的长期政策，合理控制房价涨幅，防止出现新的积压。

    要有决心

    “三去一降一补”五大任务，是冲着问题去的，要有决心去完成。

    去产能要有力

    去库存要精准

    去杠杆要平稳

    降成本要有效

    补短板要加速

    要有恒心

    要持之以恒把牢青岛的优势和“本钱”，把实体经济牢牢抓在手上。

    大力提升制造业供给质量，进一步培育壮大先进制造业，推动更多优质生产要素资源向实体经济集聚。

    要深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业向提质增效转变，加快发展现代都市农业。

    要有耐心

    要沉下心去，以积极稳妥的手段“减泡沫”、“去火消肿”，建立完善长效机制。

    要促进房地产市场平稳健康发展。

    要注重防控金融风险。

    三、要激活动力，筑牢青岛发展的根基

    要继续围绕高校系、中科系、央企系、国际系四条主线，加快集聚高端创新要素、吸纳高端人才。大力发展技术交易市场，推进国家海洋技术转移中心、国家专利技术（青岛）交易中心建设。建立多元化创新激励机制，在全社会形成适宜创新创业的良好生态。

    积极争取先行先试，当好全国改革的“试验田”，延续良好的改革势头。各级党政主要负责同志要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，敢于拍板、敢于担当，扑下身子，狠抓落实。

    要实施“优质优价优进优出”外贸战略，支持跨境电商等外贸新业态新模式发展。复制推广上海等自贸试验区经验，全面推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式。要完善企业海外投资布局，支持企业抱团出海，承接“一带一路”沿线国家基础设施项目。

    要强化创新驱动

    要抓人才

    要抓转化

    要抓生态

    要强化改革牵引

    要勇于“破冰”，突破重点领域改革

    要狠抓“落地”，强化改革落实

    要强化开放带动

    要优化外贸结构

    要扩大双向投资

    要深化产能合作

    四、要凝心聚力，加强和改善党对经济工作的领导

    青岛的领导干部要强脑提能，善于学习思考，以适应新常态的要求。

    要从建规立制入手，规范政绩考核机制，健全正向激励机制和容错纠错机制，使大家敢想事、敢干事、干成事。

    要出实招，针对经济运行中存在的问题，认真研究分析，及时拿出解决方案，制定切实可行的政策措施，确保各项决策部署尽快落地落实。要求实效，对中央和省委、市委决定的事，要立即行动、马上就办，切实把各项工作部署变成实实在在的成效。要抓落实，结合“两学一做”学习教育，引导党员干部强化责任意识和问题导向，创造性地抓落实、争分夺秒抓落实，推动工作一件一件落实、问题一个一个破解。

    要“提能”

    就是要提高领导经济工作的能力。

    要“提气”

    就是要提升干事创业的心气。

    要“提神”

    就是要提振真抓实干的精气神。（记者 贾峰 林刚 傅军 沈俊霖 杨光）