青岛西海岸新区条例实施在即 省市专家权威解读

青岛西海岸新区城区面貌  欧阳歌燕 摄

青岛新闻网12月29日讯（记者  陈志伟 通讯员 韩丽 李敏）29日上午，《山东省青岛西海岸新区条例》颁布实施座谈会召开。会议邀请了省市相关专家对条例制定过程、内容细则、实施意义等进行了全面解读，新区相关部门负责人做了表态发言。《条例》是党的十九大召开后制定出台的第一个国家级新区条例，将形成推动新区全面发展的新动能，为新区更好地担当国家使命、辐射带动全省全市发展提供更为坚实的法治支撑。

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座谈会上，山东省人大常委会法工委副主任石晓围绕“如何正确理解和准确把握《条例》”进行了发言：《条例》的制定和实施是全面贯彻落实党的十九大精神的重要举措。青岛西海岸新区是第九个国家级新区，也是山东省第一个新区，设立伊始就承载着贯彻新发展理念，落实国家海洋战略，建设海洋强国，创新军民融合机制等重大使命。《条例》对于建设新区的基本制度框架，破除阻碍新区发展的体制机制障碍，推动新区跳跃发展将发挥重要作用。《条例》不仅为青岛和山东的发展注入活力和发挥辐射带动作用，对于贯彻落实党的十九大提出的“创新引领”、“实施区域协调发展战略”也具有重大意义。

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山东大学法学院教授、博士生导师肖金明对《条例》的意义等进行了阐述：《条例》的出台是山东省法制领域的里程碑事件。在贯彻执行过程中，要坚持三个高点站位：一是要把《条例》和全面深化改革结合起来，和新区战略结合起来。二是《条例》要解决新区遇到的现实问题，同时要在全国产生示范作用，推进国家治理体系、治理能力的现代化。三是《条例》是“良法善治”的具体体现，具有科学、合理的法治精神，符合全面深化改革的大势所趋，也符合青岛西海岸新区的实际，能够有效促进党员干部提升法治思维。

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青岛市政府法制办副主任王新锋就市、区政府如何发挥《条例》作用，发表了自己的见解。

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青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥表示，新区《条例》的制定实施，意义重大，影响深远。主要体现在四个方面：一是探索出了一条国家级新区法治化建设的新路子。《条例》全面体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是贯彻依法治国基本方略的重大举措。二是体现了省市对西海岸新区建设发展极大的支持和鼓励。三是成为西海岸发展史上新的重要里程碑。《条例》既为新区建设和发展提供了坚强的法治保障，又注入了强大的动力和活力，必将为新区崛起插上腾飞的翅膀。四是成为提升新区全社会法治水平的重要契机。新区将通过加强《条例》的解读和普及工作，不断增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识。

会议期间，青岛西海岸新区发展和改革局、青岛古镇口军民融合创新示范区、黄岛海关相关负责人还分别就各自领域贯彻执行《条例》内容进行了表态发言。

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据了解，新区已成立贯彻《条例》工作领导小组，正在制定实施方案，确保用好、用活、用足、用实新区《条例》。立足国家和省市赋予新区的发展定位，以海洋经济发展为主题，承接海洋强国、军民融合两大国家战略使命，在全国担当海洋强国战略新支点、在全省担当对外开放桥头堡、在全市担当创新发展排头兵。

新区将抓住《条例》颁布实施的重大机遇，在投融资、国资国企、投资贸易便利化等领域的先行先试，在功能区管理体制创新、用人机制创新等方面积极探索，加快申创自由贸易港，当好全省改革创新的试验田，为全国提供更多新区经验。

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同时，建设“四大基地”和“七大中心”（“四大基地”即循环经济、海洋经济、智能制造和信息技术基地，“七大中心”即中央活力区总部经济中心、实体经济总部中心、智慧医疗中心、绿色金融中心、体育产业运动中心、市民文化中心、生态休闲中心），率先构建现代化产业体系，推动全域产业优化升级。

就《条例》赋予新区的省级行政管理权限，新区相关部门还将尽快制定行政管理权力清单和服务事项清单，承接省市级赋权事项，找准《条例》、上级支持政策和新区实际的最佳契合点，用足用活《条例》的制度空间。

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