青岛全面盘活城建资源 五年后累计棚改近10万户

青岛新闻网7月5日讯（记者 朱颖）今天下午，青岛市城乡建设委发布《加快推进全市城乡建设领域新旧动能转换实施方案》。方案提到，青岛要全面盘活城建资源。到5年后（2022年），全市累计实施棚户区改造99000户，改造腾空土地资源全面盘活。可经营性资源挖潜、公共资源拍卖等反哺城市建设形成长效机制，地下空间有偿使用制度基本健全，招商引资渠道更加宽泛，多种渠道、多种形式的城建融资模式初步形成。

另外,方案还提到,青岛将打造一批具有首台首创意义的高端智能停车示范项目,市区每年新增8万个（含配建）以上停车位，其中公共停车泊位每年新增不少于1万个，提高增量精准供给。

工作目标：2020年青岛6大方面走在前列

方案提到,到2022年，青岛城乡建设领域新动能主导发展格局初步形成，行业发展质量效益显著增强，建设成为全省乃至全国践行新发展理念的高地，在城乡融合发展、城市功能完善、产业转型升级、绿色节能提升、城建融资模式、政务服务优化等方面走在前列。

城乡融合全面提升。到2022年，城镇化体制机制更加完善，农业转移人口进城落户障碍全面破除，城镇基本公共服务均等化基本实现，市民化体制机制日益完善，创建国家、省、市、区市特色小镇创建22个，新旧动能转换阵地进一步拓展。

产业转型全面升级。到2022年，建筑业、房地产业、勘察设计行业实现深层次改革、集约化转型和跨越式发展，行业组织结构、产业结构、市场结构全面优化升级，“青岛建造”品牌效应明显加强。全市建筑业实现总产值2800亿元、增加值860亿元；房地产开发完成投资突破2000亿元；勘察设计行业“建大院、出大师、创大作”取得突破性进展。

绿色发展全面推广。到2022年，绿色建筑强制性标准全面落实，绿色建筑设计达标率达到100％，装配式建筑项目占全市新建建筑的比例达到40％以上，全市累计建成15万平方米以上超低能耗被动式建筑，完成节能保暖改造2000万平方米，绿色建材在建筑工程中应用比例不断提升。

城市功能全面增强。到2022年，城市路网、停车设施、公用设施、公益设施、城市双修等城市基础设施建设得到全面加强，城市设施短板得到有效弥补，智慧城建形成雏形。快速路网达到110公里以上，停车一体化平台覆盖全市域，每年建成地下综合管廊12公里以上，全市35％以上建成区达到海绵城市标准，实施绿化提升，改善居民生活环境，打造幸福宜居家园。

城建资源全面盘活。到2022年，全市累计实施棚户区改造99000户，改造腾空土地资源全面盘活。可经营性资源挖潜、公共资源拍卖等反哺城市建设形成长效机制，地下空间有偿使用制度基本健全，招商引资渠道更加宽泛，多种渠道、多种形式的城建融资模式初步形成。

政务服务全面优化。到2022年，审批效能全面提速，全面实现审批业务“零跑腿”或“最多跑一次”办理。全面推行“双随机、一公开”、“互联网＋”监管方式，事中事后监管体系进一步优化，质量安全管理实现源头追溯、全面可控。

特色小镇：5年完成固定资产投资至少30亿元

按照“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的原则，全力构建国家、省、市、区市四级特色小镇创建体系。加快特色小镇规划编制，与国民经济和社会发展规划、城市、镇总体规划和土地利用总体规划等有机衔接，真正实现特色小镇“多规合一”。

培育特色产业，以蓝色、高端、新兴为导向，聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业，兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。塑造城镇风貌，挖掘本地历史、传承本地文化，强化历史文化与城镇建筑风格的结合，塑造与历史文化、地域特征、自然景观相协调的特色小镇风貌。

强化项目带动和支撑，省、市级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元。其中，信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、特色农业等产业特色小镇的固定投资额不低于20亿元，每年完成投资不少于4亿元。

房地产：推进产业转型升级 转向全产业链开发模式

推进房地产业转型升级，推进房地产业转型升级。加快转变行业新模式，引导开发企业从土地开发转向全产业链开发模式，积极发展产业新业态，从提供单一的居住和商办类产品向产业、养老、文旅、长租公寓等多元化产品转变。

鼓励开发企业采用新技术、新材料、新工艺提升项目品质，发展省地节能环保型住宅，推行住房全装修，淘汰毛坯房。促进房地产市场平稳健康，加大中小套型普通住房供应，满足居民刚性需求，规范整顿市场秩序，维护消费者合法权益。加大房地产招商引资力度，优化市场资源配置，加快盘活闲置项目，鼓励本地企业与知名企业重组整合，联合开发，向专业化、规模化、品牌化方向发展，力争培育2－3家本地企业进入全国百强。”

绿色建筑：2022年绿色建筑设计达标率达100％

全方位发展绿色建筑，到2022年，绿色建筑设计达标率达到100％，在5000平方米以上的新建公共建筑全面推广二星级以上绿色建筑，实现新兴产业提规模。推进建筑废弃物资源化利用，完成500万吨建筑废弃物资源化利用产业园建设，实现组团化、规模化经营；加快推进以“系统门窗”为代表的建材产品优化方案，引入物联网技术实现高端定制，培养产业国际化布局的“龙头企业”；研究探索与大型建筑企业常态化合作模式，实现带动发展、协同发展，不断转换行业发展模式；开展利用拆除建筑废弃物生产砂浆、建筑废弃物分类技术、既有建筑废弃物生产水泥添加剂技术等新技术研究；鼓励有条件的区市利用采石坑、宕口等开展建筑废弃物资源化利用并进行绿化美化，推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展，实现“无中生有”，推动新兴产业提规模。

实施居住建筑节能保暖改造。到2022年，基本完成居住建筑节能改造，居住建筑节能保暖工程完成2000万平方米以上，公共建筑节能改造完成350万平方米以上。

智慧停车：市区每年至少新增8万个停车位

全力打造“智慧停车”体系。探索建立统筹停车设施规划建设管理的工作机制，加大停车场建设力度，推广地上地下智能立体车库，打造一批具有首台首创意义的高端智能停车示范项目，市区每年新增8万个（含配建）以上停车位，其中公共停车泊位每年新增不少于1万个，提高增量精准供给。

发展“互联网＋”停车，率先建成国内首个覆盖全市、路内外统一的城市级智能停车一体化平台，建立动态停车数据库。依托市级智能停车一体化平台推广“共享停车”，盘活存量高效共享。加内外发力，培育和促进停车产业化发展水平，引进一批国内外高精尖设备制造企业和技术咨询团队，提升本地停车产业活力和核心竞争力，支持本地企业输出智能停车平台系统、产品、技术和停车运营管理服务模式等，打造经济社会发展新引擎。

海绵城市：力争建设地下综合管廊60公里

全力推进“双试点”建设，以海绵城市、地下综合管廊“双试点”建设为契机，强化规划指引，构建政策制度和规范标准体系，结合国家和省工作部署，实现区市35％以上建成区达到海绵城市标准，因地制宜推进地下综合管廊建设，力争建设地下综合管廊60公里。促进全市给水、排水、燃气、热力、电力、通讯等市政管线的有效融合，将海绵城市理念全方位融入城乡建设领域规划建设管理各环节，解决“城市病”，有效提升城市内在品质。

新建绿地：新植树苗150万棵

大力推进“城市双修”。坚持生态优先，全面统筹，系统修复，恢复城市生态廊道和生物多样性。结合乡村振兴，重点指导花卉企业发展。以“美丽青岛行动”为契机，实施绿化美化提升。按照国家“300米见绿、500米见园”的要求，进行新改建绿地建设和口袋公园建设，实施公共部位裸露土地绿化、山头公园整治和立体绿化建设。在平度开展废弃矿山复绿试点工作，新植树苗150万棵，着力提高绿地面积，改变城市建设过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的现状，重建城市与自然之间的平衡，实现人与自然和谐共生。

改善老旧小区：到2022年惠民4．3万户

多渠道盘活棚户区改造等土地资源，优化棚户区改造腾空土地资源配置进行“腾笼换鸟”，培育发展停车、教育、医疗等公共设施和现代服务业新业态。腾空房屋集中区域进行招商引资，引进高端商贸服务业，实现业态重塑，带动老城区就业、创业，培育新的经济增长极。按照“修旧如旧”的原则，利用棚改风貌保护区内具有历史文化价值的腾空房屋，建设城市文化博物馆、展览馆，重新恢复历史建筑的活力，带动旅游、影视、摄影、创意等产业发展，促进区域三产发展。结合棚户区改造，研究零星部队用地资产置换路径，争取连点成片，促进产业升级和再调整，达到社会效益最大化。

结合海绵城市建设打造绿色社区，保留内涵特色打造魅力社区，加强聚点扩面打造美丽社区，注重后续管理打造安全社区，改善提升老旧小区居住环境，到2022年整治改造建筑面积280万平方米、惠及居民4．3万户。

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