市工商局：推进商事制度改革 全力打造营商环境新高地

青岛新闻网11月25日讯（记者 朱颖）今年以来，市工商局紧紧围绕“一次办好”改革和市委“解放思想大讨论”的部署安排，以“一流营商环境提升年”为契机，持续推进商事制度改革，全面优化政务服务，有针对性地解决企业和群众办事难、环节多、效率低等问题，不断提高企业办事便利化水平，努力营造宽松便捷、规范有序、富有活力的营商环境，有力推动了全市经济高质量发展。

提效率  大力压缩企业开办时间

9月4日，青岛印发优化企业开办专项行动方案，将企业开办时间整体压缩至3个工作日以内,并明确“五个环节、三个工作日内完成”的全国最短目标。在全国创新实施企业名称自主申报和企业住所承诺制，企业名称核准实现“即查即得”，企业名称申报自动核准率达到90%，企业住所申报承诺制改革将繁杂的住所证明简化为一张承诺书，初创企业创业成本降低50%以上；新开办企业营业执照当日即可领取，个体工商户营业执照立等可取。

与公安部门合作共建印章刻制系统，在省内率先实现企业公章联网联办、在线刻制，企业在线选择刻章企业、印章类型，一键下单，在线支付，最低价格印章刻制费用由180元/枚降至90元/枚。自9月3日起，在全市实施个体工商户“微信办照”新模式，企业和群众可以通过微信公众号“青岛工商”（微信号：qingdaogongshang），进入“办事服务”子菜单“个体微登记”中办理个体工商户营业执照。整个办理过程不受时间和空间的限制，无需其他介质，亦无需使用电脑端进行辅助，方便快捷，大幅优化市场准入环境，降低办事成本，提升服务水平。

解束缚 着力降低企业准入成本

市工商局坚持把企业群众的痛点、堵点、难点作为商事制度改革的重点，主动换位思考，积极靠前服务，紧盯企业的感受度、获得感和满意度。按照“成熟一批、整合一批”的原则，分三批整合23个部门的53个涉企证照，实现“53证合一”。

被整合证照不再发放，企业只需向工商“一个窗口”、提交“一套材料”，由工商部门通过信息传输将企业信息推送至相关部门，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力，使企业办事更简单、便利。

经省政府批准，自今年3月份起，我市在西海岸新区、高新技术开发区、胶州经济技术开发区开展了“证照分离”改革试点。分类推进五项改革，促进行政审批由“先照后证”向“照后减证”深化，企业办证时限普遍缩短40%以上，截至目前，已办结“证照分离”事项8267件。11月10日起，按照国务院统一部署，在全市范围对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革，有效降低了企业制度性交易成本，破解“准入不准营”问题。

优服务 不断优化窗口服务质量 

进一步梳理涉企登记业务，发布市工商局《“一次办好”事项清单》，90%的涉企登记业务实现“即来即办”或“即查即得”，一般登记业务均可实现全程网办和“零跑腿”；制定《关于深化“一次办好”改革深入推进注册登记便利化的实施方案》，在全市企业登记窗口全面压实首办负责制、一次性告知和实时汇报制度，实施延时服务，用登记人员的“辛苦指数”，换取企业的“幸福指数”。

将解放思想大讨论学习成果，转化为便民助企新举措，出台《关于实施企业登记容缺后补便利化措施的指导意见》，对8种申请材料欠缺的情形，经申请人作出相应承诺后，登记机关先予受理，申请人在承诺时限内补正材料后，登记机关立即颁发营业执照，减少企业跑腿次数。

多举措　提升登记便利化水平

在全市实施全程电子化登记，并在系统中开通“小微企业快速通道”，实现企业开办“无介质”“无纸化”“零跑腿”。累计举办32期面向登记人员和登记代理机构、银行代办网点的全程电子化培训班，参训1890余人次。印制6500余册《全程电子化业务指导手册》、3万份宣传单页，面向社会免费发放。

全面开展“政银合作”项目，与14家商业银行机构签署协议，开通171个银行网点为企业提供工商登记全流程“一站式”免费代办服务，实现工商登记“随时办、就近办、马上办”。市、区两级审批大厅和部分银行网点设置自助办照一体机，实现自助办理营业执照、打印营业执照。

鼓励有条件的区市推广“新设企业免费代办”服务，采用政府购买服务形式，引入优质代办机构，通过建立“线上”“线下”双向联动，打造“只要你有创业想法，其余事情由我来办”的无忧服务。

今后，市工商局将在总结既有经验做法的基础上，继续采取有力措施，深化“放管服”改革，进一步解放生产力、提高竞争力，破障碍、去繁疴、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。