市委书记再督战！破题青岛“双招双引”短板！

像是等来了热播剧的更新一样兴奋和热烈，25日晚，青岛市级机关会议中心迎来了15个攻势作战方案答辩的第三场：“双招双引”攻势作战方案答辩。

如何热烈？

▲本场答辩的主答辩人是市委常委、副市长薛庆国，副答辩人分别是市委组织部副部长吴学新，市商务局局长赵士玉，市发改委副主任、新旧动能转换重大工程推进办公室常务副主任张旭东。

从时间上来看，这场答辩从晚上7点持续至晚11点50分，时长是这三场答辩中最长的。

从参会人数上来看，能容纳600余人的会场，第一次出现了座位不够的情况，开场时，在服务员不断向后排搬椅子的同时，不少人就站在那里侧耳聆听。“答辩”正吸引越来越多的机关干部自发前来，感受紧张热烈的现场氛围，在“头脑风暴”中学习用专业化思维来思考问题、提升工作。

从形式的变化上来看，本场答辩首次增加了6名企业家代表走上“评委席”，现场对答辩人进行提问。作为经济发展的直接参与者，企业家代表的提问有较强的针对性和具体性，是这场答辩的亮点之一。

问：招商引资中区市争抢项目、无序竞争，怎么解决？

答：区市产业错位、互补发展。

问：市场化招商的奖励政策如何确保兑现？

答：政策透明、程序公开。

问：外资利用方式单一，如何推动股权合作、并购等模式的发展？

答：通过并购利用外资还有很大空间，是下一步努力方向。

犀利的问题一一抛出，直指青岛“双招双引”的痛点问题。

毕竟，“双招双引”是增长问题、是结构优化问题、是新旧动能转换问题、是财政税收问题、是民生改善问题、是社会就业问题。

所以，不难理解，这场答辩为何如此引人关注。

而2018年，青岛总投资额超过8000亿元，深圳不到7000亿元，看似青岛超过深圳，但是青岛面积1．2万平方公里，深圳不过1900多平方公里，而且深圳的投资增长率在20％以上，青岛的增长率还是个位数。

由此来看，青岛可以说是投资不足，“双招双引”应有更大发挥空间。

那本次答辩到底透漏了哪些青岛“双招双引”的作战攻略呢？下面上“干货”！

一、平台思维破解招商难

什么是平台思维？

本质上讲就是资源的集成创新。

招商引资的大项目不单纯是一个项目，而是一个平台。以落地青岛的北汽新能源项目为例，北汽在莱西的落地，带来的不仅是超过9万辆的新能源汽车年产能，更是一条完整的产业链。

北汽的到来，又吸引了11家供应商入驻青岛，同时北汽还将25家属地供应商纳入北汽集团供应体系。此外，又有8家配套企业有意向落户青岛，新能源汽车产业园初成规模，产业集群效应显现，有望在今年实现千亿产业集群规模。

目前，青岛已经是全球最大的新能源汽车整车生产基地。

这就是平台思维。

平台思维为什么能破解招商难？

此前“涛君”在深圳采访时，中国（深圳）综合开发研究院经济学博士余凌曲，曾向“涛君”描述过一个让人印象深刻的“企业回流”现象：每年都会有不少深圳企业被外地政府的招商引资政策吸引走，但两三年后，相当比例的“出走”企业，还是会选择迁回深圳。

为什么会有“回流”现象呢？

就是因为深圳的平台。

对于那些从事人工智能、大数据、互联网等行业的企业来说，深圳的电子信息产业链条、人才储备、融资环境、办事效率等等因素，都是能与企业产生化学反映的发展元素，这些元素都在深圳这个大平台上；而外地虽然能够提供优惠的招商政策，但缺少一个拥有这些发展元素的平台，企业难以长久发展，“回流”几乎是个必然选择。

因此，平台思维在“双招双引”上的体现，就是产业链招商、产业集群招商。

产业链招商、集群化招商会越招项目越多，因为上下游就是招商对象，招商引资会越走越轻松，事半功倍，这个就是平台的优势。

而青岛的“双招双引”也将更加突出重点产业链体系的培育，列出了14个重点培育的方向：

集成电路产业链

新型显示产业链

智能家电产业链

人工智能产业链

医药及医疗器械产业链

电动汽车产业链

轨道交通装备产业链

海洋工程装备产业链

机器人产业链

健康养老产业链

现代金融产业链

现代物流产业链

文化创意产业链

精品旅游产业链  

二、构建人才、产业融合机制

问：为什么大学生不愿意到青岛就业？

答：产业结构与专业错位，难就业、收入低、房价高。正在研究对策。

问：青年人才是城市创新创业的主力军，但青岛的人才政策太过单一，不利于人才成长，有没有解决方案？

答：除了现有政策，还是要靠事业留人，通过提供更高质量创新创业的载体，同时供给大学生提供一些创新创业的资金扶持政策，鼓励大学生创新创业。下一步我们将研究有关的政策，鼓励大学生留在青岛、来到青岛创新创业，在这方面多做一些工作。

问：作为人力资源机构服务的从业者，我们引进过很多人才，但拿不到引进人才奖励，我想具体了解一下这个政策目前的执行情况和效果。

答：我们奖励的对象是引进省级以上国家人才工程的入选人员，没拿到奖励，可能引进的人才跟政策的要求契合度不高。关于人才评价标准，我们正在考虑按照引进人才所产生的经济社会效益来评判，根据不同的层级我们确定不同的奖励比例。

答辩会上，有关人才的提问也毫不留情，揭出了青岛在招才引智上的“伤疤”。

不过针对这些“伤疤”，青岛也有了应对药方。

除了继续完善人才落户、住房、奖励等优惠政策，强化第三方人才引进外，青岛的招才引智还要更多地跟产业融合。

在接下来的“双招双引”工作中，青岛将实施“产业人才聚集”专项行动，发布产业人才供需目录，针对产业链进行人才引进。

同时还将搭建产学研对接渠道，在支援青岛技术交易市场做大做强的同时，新建、设立3－5个分市场；探索建立高校、科研单位成果专项交易市场，提高科研人员成果转化收益。

对于创新创业人才，青岛将集聚经营管理、法律服务、金融服务、猎头服务等社会组织资源，构建全链条的创新创业服务体系，补齐创客们在资本运作、经营管理、法律保护等方面的短板，让青岛成为创新创业人才的实践场。

三、攻坚任务很明确！

企业来、资本来、人才来，才有人气、才有氛围、才有发展。

快来和“涛君”一起围观答辩会上的“大数据”：

到2022年，青岛“双招双引”攻势取得突破性发展。

新设立外资企业3500家以上，总量超过10000家，比现有外资企业存量增长50％以上，新增实际外资260亿美元以上；

新引进内资项目10000个以上，其中，引进过百亿项目30个以上、过千亿级项目群2－3个，利用内资总量突破1．2万亿元；

引进国际贸易主体数量翻一番，达到9000家以上。  

针对青岛当前存在的各区市之间相互拉项目、形成无序竞争的招商现状，行动方案还明确了各区市重点招商方向，实现区域产业错位、互补发展。

再来和“涛君”一起围观各区市招商攻坚的方向：

市南区聚焦现代金融、精品旅游、文化创意等重点产业链；

市北区聚焦精品旅游、现代金融、健康养老等重点产业链；

李沧区聚焦医药及医疗器械、精品旅游等重点产业链；

崂山区聚焦现代金融、集成电路、医药及医疗器械、健康养老、人工智能等重点产业链；

西海岸新区聚焦海洋工程装备、现代物流、文化创意、集成电路、电动汽车、现代金融等重点产业链；

城阳区聚焦轨道交通装备、医药及医疗器械、人工智能、健康养老等重点产业链；

即墨区聚焦集成电路、医药及医疗器械、电动汽车、轨道交通装备、海洋工程装备等重点产业链；

胶州市聚焦现代物流、智能家电、机器人、海洋工程装备、精品旅游等重点产业链；

保税港区聚焦现代物流、现代金融等重点产业链；

高新区聚焦机器人、医药及医疗器械、人工智能、文化创意等重点产业链；

平度市聚焦智能家电、电动汽车、新型显示等重点产业链；

莱西市聚焦电动汽车、健康养老等重点产业链。

（注：以上信息来自青岛市委组织部、青岛市商务局牵头，会同青岛市发改委、国资委、民营经济局等起草的《青岛市深入开展“双招双引”攻势行动方案（2019—2022年）（讨论稿）》，方案将在答辩后进行修改完善。）