青岛地铁：在轨道交通保护区范围内施工需先报批

近年来，我市轨道交通发展全面提速，不仅提升了城市布局，拉动了周边区域经济，轨道交通沿线的市政工程、房地产开发等施工作业也呈现井喷式发展。然而，这些项目距离轨道交通较近，客观上会对轨道交通设施和运营安全造成影响。记者从青岛地铁集团了解到，地铁线路外侧范围内划定了轨道交通保护区，在保护区范围内施工需先报批，禁止擅自在保护区内施工作业。

现象保护区内事故时有发生

近日，某勘察单位在地铁3号线海尔路站附近地铁隧道上方违规进行勘察钻孔作业，被地铁集团保护区巡查人员及时发现并制止。当时，勘察钻机已钻8米深勘察孔，距离地铁隧道顶部仅剩6米。地铁集团相关部门负责人员立即对地铁结构设施情况进行了确认，所幸未造成破坏。这类事件再次给地铁安全运行敲响了警钟。“地铁如果得不到很好的保护，后果可能会很严重。”青岛地铁集团地保办工作人员吴军介绍，部分施工单位对轨道交通线路保护区认知比较少，对轨道交通结构保护意识薄弱，因此，近年来，全国范围内由于地铁保护区管理不善造成的安全事故时有发生。

2017年12月，深圳一非地铁施工单位在未经审批的情况下擅自进行打桩施工作业，导致深圳地铁11号线红树湾南—后海下行隧道被打桩机击穿，列车严重受损，全线运行受阻，大量乘客滞留；2018年5月，武汉地铁运营公司及时劝阻了一次地铁隧道正上方的勘探作业，该勘探作业计划孔深30米，而该处正下方隧道埋深只有18米，一旦打穿隧道，后果不堪设想……这些触目惊心的案例正是近年来发生在轨道交通保护区内的事故、隐患。

流程施工前先提交书面申请

那么，什么是轨道交通保护区？吴军告诉记者，青岛市于2015年、2017年分别颁布并实施《青岛市轨道交通条例》(以下简称《条例》)、《青岛市轨道交通保护区施工作业管理办法》(以下简称《办法》)，加强运营线路轨道交通保护区施工作业管理，确保轨道交通结构设施和运营安全。根据相关规定，轨道交通主体结构及附属设施边线外侧一定范围内的空间区域(包含地上和地下)为轨道交通保护区，分为控制保护区与特别保护区。控制保护区通常指地下结构边线外侧50米、高架线路和地面线路边线外侧30米范围内的空间区域，特别保护区通常指地下结构边线外侧5米、高架线路和地面线路边线外侧3米范围内的空间区域。

“保护区内并非禁止施工，而应办理有关审批手续，制定专门针对轨道交通结构的保护方案，经审查达到轨道交通保护要求，并与地铁集团签订安全协议后，是可以严格按照审查确定的方案进行施工的。”吴军介绍说，进入轨道交通保护区的施工作业活动应充分考虑轨道交通安全因素，其中，依法应当办理行政许可的，应当在办理用地规划、施工、爆破等许可前，书面征求轨道交通经营单位的意见；不需要行政许可的，施工作业单位应当将施工作业的位置、内容和工期等信息书面告知轨道交通经营单位。需要注意的是，特别保护区内除市政、园林、景观工程以及对现有建筑进行改建、扩建外，不得进行其他建设活动。

提醒共同维护地铁运营安全

如果轨道交通保护区内的工程项目没有履行既定程序，没有相应防护措施，非常容易对轨道交通正常运营产生影响，加之青岛复杂特殊的地质条件影响，轻则结构受损，维修费用高昂，重则危及行车安全。根据相关规定，未按照要求编制轨道交通安全保护方案、为停止作业、采取补救措施或未进行评估、消除安全影响的，由相关主管部门进行责令改正，构成犯罪的依法追究刑事责任。“地铁作为公共交通的命脉之一，需要广大群众的齐心协力，共同维护地铁运营安全。如有发现威胁到地铁安全的情况，请及时联系青岛地铁集团有限公司。”吴军说。

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轨道交通保护区内禁止下列行为

1.禁止未经许可基坑开挖、桩基础等施工，顶进、爆破、地基加固、灌浆、锚杆、钻探等作业；

2.禁止未经许可进行新建、改建、扩建或者拆除建(构)筑物；

3.禁止未经许可敷设管线或者设置跨线等架空作业；

4.禁止未经许可修建塘堰、开挖河道水渠，打井、挖砂、采石、取土、堆土等作业；

5.禁止未经许可在过海、过湖、过河隧道段疏浚作业或者抛锚、拖锚等作业。