西海岸新区大胆创新体制机制 获国家发改委点赞

青岛西海岸新区全省率先推广应用“电子营业执照”。（资料图）

青岛新闻网6月20日讯（记者 陈志伟 通讯员 宋迎迎）2014年6月3日，西海岸新区获批成为第九个国家级新区。与国家早前批复的新区不同，西海岸新区只有“牌照”，没有资金，也没有优惠政策，该如何发展？在西海岸人看来，根本出路在于“先行先试”，在于“敢吃螃蟹”。

先行先试如何开局？西海岸新区首先从改革管理体制开始，理顺新区、功能区和镇街关系。获批仅一个月，西海岸就实现了工委区委、管委区政府、功能区、行政区和国家级开发区的“四个整合”，职能部门精简超过60％。同时，强化了新区对全域资源、战略布局、重大项目的统筹和为功能区、企业、基层、群众服务的职能。

在功能区，赋予各大功能区审批权、人事权、财政权，下放173项经济管理权，并创新开发模式。在镇街，全国率先推出街道体制改革，剥离街道招商引资职能，强化基层建设、社会治理、公共服务、发展保障四大职能。“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”管理体制的构建，发挥了“小马也能拉大车”的效应，被国家发改委誉为“最顺新区体制”。

与此同时，西海岸在综合执法、安全生产等领域进行了大刀阔斧的改革。2014年11月，西海岸新区成立综合行政执法局，集中行使城管、文化、交通、国土、海洋、旅游等领域1500余项行政执法权，破解了行政执法部门权责交叉、多头执法、推诿扯皮等体制性、机制性问题。以“法治”管“安全”，压实“政府监管”和“企业主体”责任，是西海岸新区体制创新的又一亮点。西海岸新区组建安全生产监管执法局，建立安全生产尽职免责失职追责机制；创新政法部门挺在前面的司法保障体制，在全国率先设立安全生产审判庭、检察室，建立公安提前介入约谈机制；连续获评全省安全生产工作先进区、食品安全先进区。