计划单列市首位!青岛制定国际标准148项 成绩还有…

青岛新闻网10月27日讯（记者 崔文静）近年来，在国家市场监管总局（国家标准委）和山东省市场监管局的关心支持下，在青岛市委市政府的正确领导下，青岛市积极组织实施“标准化+”战略，努力推进青岛标准国际化，助力全市高质量发展。

据统计，青岛市有关单位承担了25个国际和全国专业标准化（分）技术组织秘书处，居计划单列市首位。全市企事业单位参与制修订国际标准148项，国家标准1300余项，行业标准1450余项、团体标准110余项，发布市级地方标准规范380余。承担国家级标准化试点示范项目52项，省级试点示范项目150余项。充分反映出青岛市实施“标准化+”战略取得显著成效。

一、出台标准化政策措施推动标准化工作开展

（一）市级层面

2017年2月，市政府发布了《青岛市标准化资助奖励资金管理办法》和《青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）》，将标准化项目资助奖励的范围扩展到团体标准、企业联盟标准、标准化教育培训等，并且要求区（市）政府和功能区管委也要按照至少1:1的比例配套奖励，2008年以来，市财政9700余万元专项资金支持了3000余个标准化项目建设，2019年专项资金达到近2000万元，资助奖励政策极大地调动了广大企事业单位开展标准化工作的积极性。2017年成立了市长任主任的青岛市标准化委员会，将区市政府和市直有关部门共42个单位纳入范围。2017年承办了市委干部教育领导小组组织的2017青岛市领导干部“标准化+”战略专题培训班，邀请国家标准委领导和专家授课，进一步树立了领导干部标准化理念，提升了利用标准化原理、方法、手段开展工作的能力和水平，为进一步实施“标准化+”战略奠定了基础。2019年以市政府名义下发了青岛市《贯彻实施深化标准化工作改革方案重点任务分工（2017-2018年）》。2017和2018两个年度，将“标准化发展水平”纳入市对各区市的科学发展综合考核，发挥考核“指挥棒”的作用，调动了各区市推进标准化工作的积极性和主动性。2013年，市政府下发了《关于开展服务业地方标准规范制度实施工作的通知》，开展青岛市服务业标准规范制修订工作，目前市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市民政局、市人社局等行业主管部门共牵头制定了260余项服务业地方规范，涉及公用事业、民生保障等热点难点领域。在2017年国家《标准化法》修订过程中，国家标准委将青岛市制定地方标准规范的做法，向全国人大常委会作了汇报，为设区的市可以制定地方标准的规定写入法律提供了案例，为《标准化法》的修订作出了青岛贡献。

（二）区市层面

全市十一个区市和功能区都出台了标准化项目资助奖励政策文件，为标准化工作配套财政经费支持，有的功能区管委出钱出力还承担项目。其中，崂山区作为2015年市政府确立的全市标准化改革工作先行区，出台的标准化资助奖励政策是最全面的，除标准项目奖励外，将标准化服务机构落户等都纳入奖励范围内，与市政府资金的配套比例达到了1:1.5；该区的沙子口街道办事处，专门出台了农业和渔业标准化奖励政策，这在全国乡镇级也是第一家。城阳区政府高度重视标准化项目的建设工作。2016年，分管区长亲自带队到质检总局（国家标准委）和工业信息化部，全力争取将“高速动车国家高端装备制造业标准化试点”（全国第一批共13家）项目落地城阳区，组织200余家产业上下游企业，以标准化建设推动高速列车产业集聚区和棘洪滩动车小镇建设，今年城阳区政府又申报了第一批国家基本公共服务标准化试点。青岛蓝谷管理局积极承担国际标准化培训基地（青岛）建设重任，出资170余万元承担青岛市人民政府市长与国家标准委和国际标准化组织签订的《关于建设国际标准化培训基地（青岛）三方行动计划》的实施工作，目前已经培训4期18个国家50多位标准化官员到蓝谷培训，宣传扩大了影响力，目前正在进行培训基地场所建设。青岛中德生态园管委从建园之初就运用标准化的方法和理念开展园区建设，2012年争取国家标准委批准建设“中德生态园国际综合标准化示范区”，在引进德国被动房技术的基础上，2017年申请国家“被动房标准工作组”，以标准化促进园区绿色低碳节能建设工作。各个区市标准化工作亮点纷呈。

二、搭建论坛和基地平台开展标准国际化创新城市建设

（一）打造国际标准化论坛平台

在国家市场监管总局（国家标准委）、山东省政府指导下，在有关标准化国际组织的支持下，2017年6月27日至29日，青岛市政府成功举办了2017青岛国际标准化论坛。市场监管总局副局长田世宏、国际标准化组织（ISO）主席张晓刚、青岛市市长孟凡利出席会议并做重要讲话。以“标准让城市更加智慧”为主题，设立了城市可持续发展、智能制造、高铁装备与技术、自愿性可持续标准、船舶海洋产业、国际标准化人才培养与教育等专题论坛，同时ISO中央秘书处会议和中德标准化合作会议同期召开。国外嘉宾103人，国内嘉宾464人，共计567人出席论坛，分别来自24个国家的51个国际、区域、国家标准化组织及相关机构，包括三大标准化国际组织领导人、环境规划署等联合国七大机构代表、欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会、IEC美国国家委员会、德国电工协会、德国电工标准化委员会等区域标准化组织。ISO、IEC、ITU等三大标准化国际组织领导人同时出席非组织年会的国际会议，这在国际标准化发展史上是第一次，体现了论坛作为国际国内标准化合作交流高端对话平台的功能。国际标准化组织（ISO）主席张晓刚评价青岛国际标准化论坛为全球独一无二的国际标准化论坛。按照国际惯例，开展了论坛问卷调查工作，嘉宾对本届论坛总体活动满意率为97.3%。论坛具有全球影响，发出了中国声音，留下了青岛印象。根据省政府《印发关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案的通知》，按照两年一届，定期常态化举办青岛国际标准化论坛。

（二）打造国际标准化培训基地（青岛）平台

2017年6月28日，在青岛国际标准化论坛举办期间，青岛市人民政府市长孟凡利与国家标准委和国际标准化组织签订了《关于建设国际标准化培训基地（青岛）三方行动计划》，同时国际标准化培训基地（青岛）揭牌成立，青岛成为ISO在中国唯一的培训基地。这今后青岛参与国际标准化交流与合作、集聚国际标准化高端人才搭建了重要平台，也为支撑论坛在青岛永久举办打下了坚实基础。2018年市政府与国家标准委、国际标准化组织（ISO）联合成功举办第一期和第二期国际标准化培训班，来自18个国家的18位外籍学员和40名中国学员参加了培训，国际标准化组织（ISO）主席约翰·沃尔特、前主席张晓刚、时任副市长等出席第一期开班仪式并致辞。今年5月12-14日，2019年IEC国际标准化培训与研讨交流会（山东）在青岛举办，市场监管总局（国家标准委）、国际电工委员会（IEC）指导，山东省市场监督管理局主办，国际标准化培训基地（青岛）、青岛市标准化研究院与崂山区市场监督管理局承办，IEC亚太中心主任等就IEC国际标准化综合知识与学员进行了分享和交流。经与ISO中央秘书处、市场监管总局协商，计划于7月、8月、12月举办3期。2019年7月16-19日，ISO区域培训班在青岛培训基地举办，主题是ISO用户管理员IT服务系统工作,波黑、格鲁吉亚、哈萨克斯坦等东欧、中亚和我国标准化工作者20人参加，主要面向已在ISO全球目录注册的国家标准机构用户管理员。8月6-9日，ISO区域培训班主题是——ISO有效管理国内技术对口单位，邀请了哈萨克斯坦、格鲁吉亚、北马其顿、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、黑山、塞尔维亚、乌克兰、中国等9个国家标准化机构管理者及相关方34人参加，主要面向国家标准机构、政府、学术机构、企业、非政府组织等利益相关方。以宣传青岛国际标准化论坛、国际标准化培训基地（青岛）和青岛市标准化工作等为主题内容的《NEWSLETTER》发行，向ISO、IEC、ITU等国际标准组织和国家标准委等定期发送。

三、注重调动市场主体开展标准化活动积极性

（一）发挥企业主体作用

从防电墙技术成为国际标准，到海尔物流公司承担国家服务业标准化试点，再到承担筹建第一个行业领域国家技术标准创新基地（家用电器），海尔集团逐渐成为中国家电行业标准的引领者，也是参与国际标准工作的领军企业之一，累计提出了98项国际标准制修订提案，主导、参与国家、行业标准制修订530项，是中国唯一进入国际电工委员会市场战略局（IEC/MSB）的家电企业，承担了IEC/SC59A国际洗碗机分委会秘书处工作，牵头成立IEC TC59/SC59M WG4冰箱保鲜国际标准工作组，主导制定冰箱保鲜全新国际标准，实现家电领域的国际突破，在国际标准组织IEC、ISO中共拥有83个专家席位，承担全国家用电器标准化技术委员会家电可靠性分技术委员会、家电服务分技术委员会、智能家电分技术委员会和无线电能传输家电4个分委会秘书处工作及1个工作组秘书处工作。

海信集团认为，标准贯穿于企业设计开发、生产制造、测试检验等全过程，高质量的标准是高质量产品的重要保证，为企业可持续发展提供有力支撑。主持和参与已发布28项国际标准、139项国家标准、198项行业和团体标准，荣获国家标准创新贡献奖一等奖1项，三等奖2项。是国际电工委员会电子显示技术委员会激光显示工作组召集人，全国家用自动控制器标准化技术委员会变频控制器分技术委员会秘书处，正筹备SAC/TC547全国平板显示器件标准化技术委员会激光显示分技术委员会。海信刘卫东博士因在激光显示标准领域的突出贡献，2016年被IEC授予IEC1906奖。主导完成14项智能交通领域国家标准，其中主导的《快速公交（BRT）智能系统 》系列国家标准填补了我国快速公交BRT领域的空白，规范了行业的产品开发和应用，强力拉动了公司相关的智能交通系统集成和设备销售。

其他企业，如中车四方股份有限公司、青岛港集团公司、青岛国信集团有限公司、青岛地铁集团有限公司、青岛海检集团公司、双星集团有限责任公司、交运集团青岛温馨巴士公司、青岛宏大纺织机械有限责任公司、青岛即发集团公司、青岛酷特智能股份有限公司、青岛三利集团有限公司、海洋化工研究院有限公司、青岛汉缆股份有限公司、青岛伟东云教育集团有限公司等，都积极参与国际、国家标准化活动。

（二）发挥科研机构支撑作用

2015年，原市质监局与青岛大学签署合作协议，成立青岛大学标准化研究院。2017年青岛大学标准化学院成立，开始标准化工程学历教育，这是全国第一个综合类院校的标准化专业，从当年全国高考学生中招收了30名标准化专业本科生，目前已经招收三届，将为标准化事业长远发展积蓄人才储备。青岛科技大学是我国橡胶轮胎行业科研教学的顶尖机构，承担了3个国际和全国橡胶专业标准化技术组织秘书处，主导参与了10余项国际标准和50余项国家标准的制修订，为提升我国橡胶技术研发和成果推广做出了很大贡献。青岛市产品质量监督检验研究院在食品饮料、橡胶轮胎、纺织纤维等领域承担了啤酒、橡胶、生态纺织品等标准化技术组织秘书处，在以标准化和检验检测手段推进产品质量监管工作中做出了贡献。青岛市标准化研究院作为专业标准化研究机构，积极发挥标准研制主力军作用。青岛市标准化协会多渠道联系标准化会员开展标准化活动。另外，农业农村部黄海水产研究所在全国水产养殖和水产品加工标准方面、青岛海关技术中心在进出口产品标准方面、青岛海洋大学在水产食品和电子电器标准方面、青岛理工大学在环境生态标准方面、青岛大学在农业地方标准制定方面都做了大量工作。

四、试点示范项目推动标准实施落地

试点是探新路，示范是树标杆。从1998年开展国家农业标准化示范区建设开始，青岛市创造了标准化试点示范的诸多第一。目前青岛市国家级标准化试点示范项目达到50余项，涵盖了国家标准化试点示范的11个领域，省级试点示范项目150余项。国家级试点方面，城阳区民声综合服务、城阳区海洋与渔业政务服务、青岛高速公路服务、地铁集团城市轨道交通公共服务等标准化试点卓有成效。省级试点层面，崂山区都市特色农业试点、唐家庄美丽乡村试点、仙居崂山民宿标准化试点，城阳区和李沧区全省基层政务公开标准化规范试点，中德生态园的海洋基因库标准化试点、被动式超低能耗公共建筑技术导则等都具有引领性，胶州大白菜和马家沟芹菜综合平台和团体标准建设顺利。青岛市还提出了内贸流通国内九城市标准化创新联盟标准化建设的思路，得到国家标准委认可，牵头制定跨境电子商务城市标准，提报民宿客栈管理服务等标准。

五、推进标准化改革助力高质量发展

2015年，为贯彻国务院《深化标准化改革工作方案》，2018年，经国务院批准，省政府《印发关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案的通知》出台，2019年1月，市政府《关于印发青岛市落实山东省开展国家标准化综合改革试点工作实施方案的通知》发出，把青岛市承担或联合承担的48项国家级和省级标准化试点、标准制修订、创新平台、技术标准创新基地等重点任务全部纳入，同时增加了青岛市确定的一批重点项目66项，合计114项，主要涉及新旧动能转换、乡村振兴、海洋经济和公共服务等领域。明确了完善标准化管理体制机制、构建新型标准体系、强化标准化基础支撑等三个方面的主要任务，确定了实施乡村振兴标准支撑工程、实施海洋强市标准创新工程、实施新旧动能转换标准领航工程、实施公共服务标准保障工程等四个方面的重点工程，明确了区市和市政府相关责任部门，逐项工作进行了责任分解。全市积极行动，申报今年山东省标准化改革项目建设，在8月山东省市场监管局下达的2019年山东标准行动计划733项任务中，青岛市项目130项，占全省的18%，列全省第一位，其中，国际标准13项、国家标准31项、地方标准69项、试点示范项目15个、创新基地2项。项目涉及领域，与青岛市新旧动能转换海洋攻势、乡村振兴攻势、城市品质提升攻势等相对应。积极组织参加“质量提升行动年”“百城千业万企对标达标提升专项行动”“标准领跑者制度”的各项标准化工作，开展城市可持续发展相关试点，推动标准国际化创新型城市创建，提高城市发展质量，以实际行动助力高质量发展。