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近日，山东省政府印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》(以下简称《意见》)，确定自2020年1月1日起，启动企业养老保险基金省级统收统支，实现全省基金统一管理使用。同时，建立基金缺口责任的统筹分担机制，明确省、市、县三级政府责任，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

三个“统一”

着眼全省养老保险政策统一，《意见》着重对缴费政策、待遇计发和调整政策作了进一步规定。

统一缴费基数政策，各地统一以省测算公布的全省城镇单位就业人员平均工资(即全口径平均工资)核定个人缴费工资基数上下限。同时，对于个别市执行的原口径平均工资低于省全口径平均工资的，可在三年内逐步过渡到位，防止缴费基数陡增问题。

统一单位缴费工资核定办法，按照国家有关规定，我省自2020年起，统一按个人缴费基数之和核定单位缴费基数，将单位缴费基数保持在合理水平。

统一待遇计发和调整政策，要求各地严格执行国家和省统一政策，不得自行扩大养老保险待遇统筹项目或提高标准，避免因政策不同造成地区间待遇差距。

省级集中统一管理

《意见》进一步明确加强推进基金省级集中统一管理，确定自2020年1月1日起，按照“收支两条线”规定，对各市当期收支基金采取全额缴拨方式，由省级统收统支。即：全省各项基金收入按期全额归集至省级社会保障基金财政专户;全省各项基金支出由省级统一核定、统一拨付。

对于各市2019年年底前的历史结余基金，统一纳入省级集中管理，分期分批归集到省。

通过将全省基金集中到省级，实现统一调度使用，合理均衡各市基金负担，确保足额弥补部分市基金缺口，坚决守住不发生养老金拖欠的底线。

基金缺口统筹分担

《意见》明确要求建立基金缺口责任的统筹分担机制，一方面，明确了基金缺口的分担比例。自2020年起，对上年度基金收支出现缺口的市，根据缺口数额，由全省基金筹解决70%左右，有缺口的市按30%左右进行分担。

另一方面，创造性地提出：有关市分担缺口的资金，先按其历史结余50%的额度从全省基金中列支，不足部分由当地政府负责筹集。市与县(市、区)之间的分担办法，由各市政府确定。

《意见》规定，以后将根据全省基金收支情况，适时调整分担比例。

《意见》还对完善基金预算管理、促进基金收支平衡、加快推进信息系统建设、提升经办管理服务水平等，明确了相关政策措施;同时对涉及基金归集、分担机制等问题，配套制定了具体实施办法。

省人力资源社会保障厅相关负责人介绍，实行基金省级统收统支后，全省基金收支总量并没有因此而发生变化，不会增加参保人员的缴费负担，更不会影响到参保人员权益和退休人员待遇。

下一步，省人力资源社会保障、财政等部门将按照省委、省政府的部署要求，加强省、市、县三级联动和部门协同配合，全面做好经办流程理顺、信息系统建设等各方面准备工作，确保基金省级统收统支顺利启动实施。

来源 大众日报客户端