河长制奏响“绿色蝶变曲”胶州打造河长制升级版

齐鲁网·闪电新闻12月10日讯 胶州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 “绿水青山就是金山银山”的理念，以河长制为抓手，以奋斗的姿态、战士的担当推动源头防治、全域治水，全市水环境持续改善，绘就胶州水清岸绿。

胶州市境内共有河流58条，绝大部分河流经大沽河入海。为此，胶州以母亲河大沽河为核心，构建了“横向到边、纵向到底”的河长治水网格。一是构建全方位“责任网”。按照建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系要求，实行党委、政府主要负责同志任双总河长，建立市、镇（街道）、村（社区）三级河长制组织体系，共设立市级河长8名，镇（街道）级河长115名，村（社区）级河长501名，让每一条河都有人看、有人管、有人治。二是构建常态化“监管网”。各级河长通过认河、巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”，按照“全覆盖、抓重点、明责任”的要求，加大对负责河道的巡查力度，市级河长巡河216人次，镇级河长巡河5490余人次，村级河长做到常态化巡河。全面普及巡河APP使用，所有河长、河管员配备管理终端，利用“互联网+”平台，确保第一时间发现问题、第一时间交办问题、第一时间处置问题。三是构建制度化“考核网”。坚持把制度建设摆在河长制工作的突出位置上，制定出台会议、考核、督察督办等7项制度，做到考核到“点”，问责到人，以制度化督促各级河长担负起“管、治、保”职责。

胶州市以河长制工作机制为突破点，引导各级河长强化责任担当，以新旧动能转换为契机，以乡村振兴为抓手，全面开展源头治水，从源头上杜绝污水产生。一是促进一二产业“双转型”。严肃整改中央环保督察反馈的问题，实施新旧动能转换重大工程，严厉查处水环境污染企业，累计关停“散乱污”企业576家。以治水促农业转型，累计关闭禁养区养殖场30家，整治控养区和适养区养殖场243家，配套建设养殖污水收集处理系统，粪便及污水经堆积发酵后还田。二是促进清河拆违“双同步”。按照“先河外，后河内；先上游，后下游；先支流、后干流；先示范，后推开”的思路开展清河拆违，做到两手都抓、两手都硬。深入开展清河行动，按照“横到边、竖到底、全覆盖、无盲区”的标准要求，集中清除河库岸边、滩地垃圾和水面漂浮物，共清理河道580公里，清理水库和塘坝165座。开展拆违行动，以土地违法治理为契机，逐河逐段实地勘察河道“五大”违法行为，共排查整治出入河排污口、畜禽养殖场、违法建筑2204处。三是促进景观文化“双提升”。总投资24.43亿元实施大沽河综合治理工程，今日大沽河，河畅、堤固、水清、岸绿、景美、人和，大沽河博物馆、孔子六艺文化产业园等项目先后建成启用，成为人人向往的旅游度假胜地，2017年吸引游客130万人次，迈向了打造青岛新城市客厅，建设国家级旅游度假区的新阶段。

牢固树立系统治水的理念，坚持问题导向、目标导向、实效导向相统一，坚持治污、治厕、治河同步推进，打造了全域治水新模式。一是下好铁腕治污先手棋。遵循“治水先治污”的理念，加快构建“1+10+9+X”污水处理体系，该体系建成后，全市所有工业园及镇驻地将实现污水收集全覆盖，80%的村庄污水得到有效治理。二是打好农村改厕主动仗。牢记总书记“坚持不懈推进‘厕所革命’”的嘱托，创新“三化”改厕模式，2016年，仅用一年时间就完成了11.7万座改厕任务，成为全省首批、青岛唯一的农村改厕全覆盖市。三是走好河道保护规划路。编制全市15条市级以上重要河道的河道岸线利用管理规划、完成16条河道划界。对全市河流及沟渠，在梳理河湖现状的基础上，划定河道管理范围，调查摸清河湖保护存在的主要问题，提出保护治理的目标任务及对策措施。纵向上以水系流域和横向上以镇（街道）属地为单元，形成一套问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，为各级河长指导河湖保护和治理提供基本依据。

做好治水工作，单单靠政府和河长是远远不够的，还需积极发动全社会参与其中，形成千斤重担大家挑的浓厚氛围。一方面强化政府带动。充分发挥财政资金“药引子”、“撬动杆”作用，吸引更多国有资本、民间资本参与到治水中来，引导社会各界出钱出力、共建共享。仅水务投资有限公司融资金额就达2亿元。先行编制完成了胶州市5年河道综合整治行动计划，2018年，胶州市先期实施碧水河、南胶莱河、跃进河和洋河4条河流的综合治理示范工程，总投资6.64亿元，治理河道长65.73公里，目前已完成总工程量的90%，计划年底完工；实施中小河流及中小河流重点县第三期5段治理工程，投资1.13亿元，治理河道长15.67公里，目前已完成总工程量的95%，计划年底完工。另一方面强化社会互动。积极开展“固定巡河日”“党员示范河流”等主题活动，探索建立“河长+警长+管护员+志愿者服务队”的河湖日常管护机制，已设立民间河长229名，河道警长53名，聘用管护员443名，志愿者服务队33支，形成了人人参与治水的良好局面。

闪电新闻记者 张磊 孙杨青岛报道