莱西企业开办论“时”计，审批时间论“秒”计

“为莱西的审批速度和优异营商环境点赞！”中国有研科技集团于董事长手持有研稀土（青岛）公司营业执照，称心、满意、高兴之情溢于言表。

有研科技集团公司是国资委直管的中央企业，是中国有色金属行业规模最大、综合实力最强高新技术产业研发培育机构，该集团下设的上市公司“有研新材料股份有限公司”拟与朱口集团投资成立“有研稀土（青岛）有限公司”，主要从事磁性材料原件制造、稀土材料及应用技术研发等，新公司拟落户山东省莱西市经济开发区。为确保该项目尽快签约落地，莱西市行政审批服务局、招商服务中心、税务局为企业现场服务。莱西市行政审批服务局更是高度重视，局长第一时间部署督办审批进展，决心从企业开办的第一环节——营业执照登记开始，给企业树好莱西营商环境第一印象，以高效优质的政务服务，坚定企业入驻莱西的信心和决心。

经沟通得知，该公司高管一行将于近日到莱西洽谈项目，因工作安排紧，第二天一早就要离开莱西。虽然在莱西停留的时间很短，但是企业想借此机会到审批窗口办理登记。为在最短的时间为企业办好办成执照，莱西市行政审批服务局商事经贸科人员提前介入，跟踪服务。通过电话、微信等方式指导企业填写申请材料，指导董事、监事、法定代表人、委托代理人进行实名认证。

12月15日星期天，企业董事、监事等高管分别北京、荣成出发，晚上19点50到达了莱西，商事经贸科争分夺秒连夜为企业办理注册登记。考虑到企业一行人员舟车劳顿，莱西市行政审批服务局工作人员到企业下榻的酒店上门服务，现场帮助相关人员在指定的材料位置上签字、盖章。另外安排工作人员在审批大厅等候，负责网上数据录入、受理、核准、打印营业执照。晚上21点30分，当工作人员将营业执照送至企业法定代表人于敦波手中时，企业的董事们对高效便捷的“莱西审批速度”感到震惊，进一步坚定了到莱西投资创业的信心。

连夜，莱西市行政审批服务局的服务仍在继续。营业执照办结后，工作人员在现场指导企业网上选择公章刻制，连夜协调银行进行预约开户。

12月16日上午8点30，企业委托代理人到行政审批大厅领取了刻制完成的公章、办理了税务登记，到开户银行办理了开户手续。企业按照预期安排，12月16日上午7点45出发到青岛，至上午11点30分“有研稀土（青岛）有限公司”的企业开办的手续已全部办结，企业负责人惊喜的感叹，他们在别的地方也开过公司，但是感觉莱西效率最高、服务最优、营商环境最好。

莱西市行政审批服务局封局长告诉笔者：“这其实是我们的常态工作。企业登记‘莱西速度’一直是我们着力打造的服务品牌。我们根据不同情况，为企业提供‘全程跟踪服务’‘提前介入服务’‘预约服务’等服务模式，保证让企业满意。切实让企业在莱西落地就能感受到莱西审批工作的效率。”

据悉，今年以来，莱西市行政审批服务局围绕“一次办好”“审批速度最快”“政务服务最好”目标，持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，在优化行政审批、降低准入门槛、提高服务效能上持续发力，不断提高企业群众的满意度和获得感。

压缩“开办时间”，力促审批“最简”。企业开办论“时”计。精简企业开办环节，上线了山东省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台，企业开办、注销可“一网通办”。在山东省首开先河设立政务服务大厅“企业开办区”，将企业开办涉及的企业登记、公章刻制、税务登记、银行开户等环节统一集中到企业开办专区，实现“一站式”办结服务。全面推行“一窗受理”政务服务新模式，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。今年9月5日上线了企业开办及注销智能一体化平台，整合了营业执照、税务发票、印章刻制、社保登记等业务，为企业提供开办及注销的一站式服务，开办企业环节由4个减为2个，材料压缩为一套。审批时间论“秒”计。在全省率先推行“秒批”改革，申请人提交申请后，系统即时出具审查结果，全程无人工干预，办理时限由最长15天、平均3天，全部压缩到几十秒完成。9月底企业登记进入智能“秒批”时代。智能登记审批系统将后台人工预审、受理、核准三个审批环节缩减为系统自动审核一个环节，全程“零人工干预”，鼠标一点即可完成企业设立登记，实现24小时审批“不打烊”，截至目前智能登记秒批84家。

创新服务模式，力促服务“最优”。 流程再造是制度创新的根本举措。莱西市大力改善行政审批流程，减事项、减材料、减跑腿，全力打造“少、快、好”审批服务模式，全面推行“马上办、网上办、一次办”，加快项目落地。打造企业登记“零跑腿”服务模式。办理的所有电子化登记业务，由帮办人员打印营业执照，协助刻制领取公章，通过EMS免费邮寄给企业一个“大礼包”，大礼包内含“企业营业执照、电子税务局办事流程、企业开户银行名单”，真正实现企业开办“零跑腿、零见面”。对办理药品登记业务的企业，还实行送证上门服务，以优质服务赢得群众满意。与此同时，率先推出行政审批告知承诺制，用一纸“承诺”代替一摞“材料”，提前介入，容缺办理，推出各种特色服务，提高审批效率，尽最大可能满足企业需求，为全市“双招双引”项目落地提供有力的审批服务保障。如，姜山基金小镇项目，安排专人负责，实施提前介入、专人审核、限时办结，提供24小时全天候“保姆式”服务，截至目前，姜山基金小镇已登记基金企业641户。

落实“一次办好”，力促门槛“最低”。取消企业名称预先核准。推行企业名称自主申报，赋予企业更大的自主权，实现“我的名称我做主”。省级以下企业名称不再实行分级审核，将企业名称与开业登记并行办理，减少企业登记环节。企业名称登记便利化服务水平进一步提高，企业名称实现“即查即得”，目前登记系统自动核验通过的企业名称率达到90%以上。深化企业退出简易化改革。今年9月17日开展了进一步扩大企业简易注销改革试点。不断扩大简易注销范围、简化简易注销登记材料，压缩简易注销公告时间，将企业简易注销登记公告时间由 45 日压缩为 20 日。企业只需在国家信用信息公示系统公告注销，无需花费任何的公告费用，提高了企业退出市场的便利度。推行企业“全程电子化”登记，全力缩减企业注册登记时间。企业网上申报数据，15分钟内给予反馈，申请人从开始申报到审批办结最快30分钟就可以完成，让创业者足不出户就可以拿到营业执照。截至12月15日共办理“全程电子化”登记业务5278件，其中电子化设立登记3128户。推进药品登记业务等业务“全程电子化”，9月起对《药品经营许可证》等两项审批事项采取“零见面审批”。莱西市行政审批服务局企业商事经贸科承担的76个颗粒化审批业务，有64项实现全程网办；除去需专家评审及勘验的事项，有63项为即办件。截至12月15日，共办理企业登记业务8894件，比去年同期增长87.21%；药品经营许可证及GSP认证102户。