北方城市持续走弱，青岛何以能“逆行”？这个榜单或许能给出答案

我们总是通过不同的视角来审视我们赖以生存的城市，希望发现她的好，也及时发现和弥补不足。

10月22日，中国社会科学院和经济日报社共同发布了中国社科院（财经院）重大成果《中国城市竞争力第18次报告》。这个和你我城市生活息息相关的报告，看点实在不少，我们可以从中“管窥”青岛的进步与不足。

今年的报告构建了综合经济竞争力指数和可持续竞争力指数，同时在两项指标下又分别构建了五个分项竞争力指数，对2020年中国两岸4地291个城市进行多维度比较研究。

在“2020年中国城市综合经济竞争力排行榜”中，青岛排名第17位，比上年（第22位）大幅提升5个位次。如果不算港澳台地区，青岛排名第14位，这与2019年青岛GDP在内地城市中的排名相一致。

在“在2020年中国城市可持续竞争力排行榜”中，青岛位列第9位，比上年（第11位）提高两个位次。如果不算排在前面的香港和台北，青岛排名第7位，可以说相当靠前。

但也要看到，在个别分项竞争力排行榜中，青岛的排名不容乐观，比如，在“生活环境竞争力排行榜”中位列第26位，在“环境韧性竞争力排行榜”中排名为第41位，表明青岛在这些方面还存在短板。

1、北方继续走弱，青岛“逆行”

城市经济竞争力作为城市发展的基石，衡量着城市经济发展的实力，较高的城市经济竞争力表明城市具有较强的经济发展空间和经济发展活力。

与去年相比，“2020年中国城市综合经济竞争力排行榜”前三强城市没有变化，仍然是深圳、香港、上海，而且还不仅仅是蝉联，5年前他们就占据着三强席位。

从南北方来看——

北方省份只有山东的经济竞争力水平较强，北方城市经济竞争力的衰退已经由辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古扩散到河北、山东，目前正向着河南逼近。

具体而言，在前10强城市中北方仅有北京1个城市，前20强中仅有北京、青岛、郑州3个城市，前50强中仅有北京、青岛、郑州、西安、济南、烟台、太原、天津、东营9个城市。

北方的130个城市中，有78个城市的经济竞争力排名处于下降状态，占60%，有52个城市的经济竞争力排名处于上升状态，占40%，并且下降幅度要显著高于上升幅度。

从南方城市综合经济竞争力来看，广东、广西、云南的四线小城市正在降低，南方沿海区域，如长三角、海峡两岸、珠三角已经开始向外辐射，带动周边城市经济竞争力提升，而中西部城市仍然处于向中心城市集聚状态，中心城市的经济竞争力一枝独秀，显著高于区域其他城市。

在161个南方城市中，仅有27个城市的经济竞争力排名处于下降状态，有134个城市的经济竞争力排名处于上升状态，占比高达83%。

综合经济竞争力较强的城市主要分布在京津冀城市群、山东半岛城市群、长三角城市群、海峡西岸城市群、珠三角城市群、成渝城市群以及中部的中心城市。

来看青岛。在本年度排行榜上，青岛位列第17位，比上年大幅提高5个位次。在更长一些的时间尺度里，青岛在该榜单中的排名呈现出“V”型走势，表明城市综合实力正在反弹提升。青岛的逆势表现是北方城市的一抹亮色。

排名是结果，不是原因。青岛排名的上升正是青岛城市综合实力增强的结果。

青岛是中国经济重镇，和改革开放前沿，有过“上青天”的耀眼，创造过“五朵金花”的辉煌，也是城市榜单上的常客，长期位列十强。过去十几年，因为错失了数字化和消费互联网的发展机遇，青岛经济发展速度慢了下来，城市综合实力也一度下降。

这两年，局面逐步改观。国家战略叠加、站在中国新一轮高水平开放最前沿的青岛，重整行装再出发，开启了二次创业之旅，着力打造全球创投风投中心、世界工业互联网之都、全球最大的新能源汽车产业基地、中国人工智能应用与服务产业高地等等，青岛经济的面子和里子正在改观，城市综合实力也在逐步提升。

只要沿着这条道路一直走下去，相信青岛在榜单上的排名还将进一步提升。

2、可持续竞争力进入前十，青岛发展潜力很大

城市可持续竞争力，既代表着城市当下的发展情况，更体现着城市的未来，反映着城市的发展潜力。

“在2020年中国城市可持续竞争力排行榜”显示，头部城市可持续竞争力格局逐步稳定。香港、深圳、台北、上海、北京及广州位列中国城市可持续竞争力前6名，并且5年排名保持不变。从前20名分布来看，东南地区占据10席，港澳台地区占据5席，环渤海地区占据3席，西南及中部地区各占1席，发达城市可持续竞争力格局逐步稳定。

从全国城市可持续竞争力分布来看，可持续竞争力较强的城市主要分布在京津冀城市群、山东半岛城市群、长三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群以及中部的中心城市，特别是中心城市引领周边城市形成的大都市圈格局。

当前中国城市可持续竞争力总体格局呈现“东中同升、南升北降”。具体而言，北方的130个城市中有80个城市排名处于下降状态，占61.54%，有49个城市排名处于上升状态，占37.69%。大部分城市的可持续竞争力均处于下降状态，尤其是东北地区。从南方城市来看，在161个南方城市中，仅有58个城市排名处于下降状态，91个城市排名处于上升状态，占比达56.52%。

在“在2020年中国城市可持续竞争力排行榜”中，青岛位列第9位，比上年（第11位）提高两个位次。

可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面。

青岛无论是资源要素禀赋，还是腹地和战略纵深，都有着显著的优势。从单位产出看，深圳、广州的面积分别是青岛的六分之一和三分之二左右，但这两个城市的经济总量都达到了青岛的2倍左右。深圳、广州每平方公里产出GDP分别高达11.2亿元、2.89亿元，远高于青岛的0.98亿元。也就是说，青岛的投资潜力和经济增长空间还很大。

青岛的潜力更在国家战略中。中央赋予了青岛很高的战略定位：建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，建设山东自贸试验区青岛片区，要求山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥龙头作用，特别要求青岛发挥港口门户城市的作用，推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。在新发展格局中，青岛既是内外循环的“双节点”城市，又是国内南北、东西大循环的“双节点”城市，大有可为。

随着青岛叠加的国家战略红利的逐步释放，将为城市发展持续注入动能，驱动城市前行。 

3、优化营商环境的努力见到效果

在本次排行榜上，青岛还有一个看点，那就是在营商环境上的表现不错：在“营商硬环境竞争力排行榜”中，排名第18位；在“营商软环境竞争力排行榜”中，排名第14位。

营商环境就是城市的核心竞争力。营商环境是春天，企业的种子才能发芽。

在优化发展生态上，青岛正在构建“4+1”的发展生态，即产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效的政务服务环境。其中在政务服务方面，青岛把打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府作为努力方向，致力于打造一种让企业家感到舒服的政务服务环境。

青岛在优化营商环境上所做的努力和成效是有目共睹的。中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布了《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》。青岛网上政务服务能力总体指数“非常高”，在全国32个重点城市中排名第5位，比上年排名（第7位）上升了两个位次。

构建新发展格局，必须营造有利于企业改革发展的外部环境。循环不畅，是因为存在於点堵点，政府要做的就是优化营商环境，打通於点堵点。青岛如果能在营商环境上持续加力，还将为城市争取到更加有利的发展环境。 

4、“国际范儿”很足

在所有榜单中，青岛排名最高的是“全球联系竞争力排行榜”，排名第8位，仅次于上海、香港、北京、广州、深圳、杭州、天津。

当然，这也不令人意外，毕竟，作为首批沿海开放城市的青岛，一直以来吃的就是“开放饭”。

2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛做山东面向世界开放发展的桥头堡。

去年以来，青岛又先后被赋予建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、建设山东自贸试验区青岛片区等开放重任，站上开放发展新风口。

目前，青岛与全球的联系是相当紧密的。

在人的联系上，青岛空港2019年出入境客流量突破400万人次。2019年全年青岛市接待游客总人数1.09亿人次。作为会展之都、峰会城市，青岛每年都会举办大量的会展活动。以2019年为例，青岛举办较大规模和影响的会展活动超过300场，其中不少是国际性会议。以会展为媒，大量海外嘉宾走近青岛，了解青岛。

在物的联系上，2019年，青岛成为首批国家物流枢纽，青岛港货物和集装箱吞吐量分别达到6.02亿吨、2183万标箱，均居全国第五位；开辟海上航线175条，布局19个内陆港，航线数量和密度稳居北方港口第一。中亚、中欧、中蒙和东盟等6条多式联运国际班列开通运行，基本形成东接日韩、西联亚欧、南通东盟、北达蒙俄的国际开放大通道。

当前，青岛正着力打造“国际客厅”，为有意进入中国市场的国际市场主体，以及有意对接国际市场的中国企业、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。这成为青岛加强与全球联系的新纽带。

榜单是一面镜子，照照可以知得失。这一次，青岛表现不错，期待下一次更好。

作者|观象君