青岛西海岸新区：以更昂扬姿态推进高水平开放

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。在疫情的不利影响下，青岛西海岸新区外资外贸逆势上扬，1－10月份，预计实际利用外资11．7亿美元、增长15．9％；预计货物进出口1715亿元、增长1．2％，打出一场“翻身仗”。

在经济下行压力加大和疫情防控常态化之下，青岛西海岸新区何以实现逆势上扬？究其原因，离不开“开放”二字。正如习近平总书记强调的：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”

开放是青岛西海岸新区最大的优势。镶嵌在黄海之滨的这片土地，连接南北、贯通东西，主动担当“双循环”新发展格局战略支点，借势国家战略，搭建开放平台，打造一流环境，以更昂扬的姿态推进高水平开放。

抢抓多重国家战略机遇全面融入开放大格局

从辉煌灿烂的琅琊文化一路走来，开放始终是流淌在西海岸血脉中的精神基因。走进青岛西海岸新区，古老与年轻交融的气质扑面而来，它屹立在对外开放的前沿，积极探索着开放的新路子。

2014年6月，青岛西海岸新区获国务院批复设立，成为第九个国家级新区。获批国家级新区，让这里成为新一轮改革开放的前沿阵地。百亿级项目争相崛起，投资热潮一浪高过一浪。

今年3月，青岛西海岸新区与融创中国控股有限公司签署合作框架协议，融创中国控股有限公司拟投资600亿元在青岛桥头堡国际商务区规划建设占地面积2平方公里的城市综合开发项目。

“投资青岛就是投资国家战略，投资青岛西海岸就是投资青岛未来。”融创中国董事会主席孙宏斌多次在公开场合表示。随着青岛西海岸新区跨越式的发展，这句话逐渐成为越来越多投资者的共识。

近年来，青岛西海岸新区加快山东自贸试验区青岛片区建设，以试点任务落实为核心，以特色产业培育为支撑，持续放大自贸效应；深度融入胶东半岛经济圈建设，以大交通引领大开放大发展，统筹推进重大交通基础设施规划建设；主动拥抱“一带一路”建设，加强境外投资企业跟踪服务，鼓励企业跨出国门参与国际竞争，成为省、市“走出去”的重要力量，开放的大门越开越大，开放创新的道路越走越宽。

六年来，青岛西海岸新区发展一年一个台阶，综合实力排在上海浦东新区和天津滨海新区之后，在19个国家级新区中位列第三。国家战略与时代机遇叠加，这片开放的热土释放出无限生机。

建设高质量开放平台培育经济发展增长级

对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。如何做好开放这篇大文章？青岛西海岸新区以平台思维主动融入全球竞争和交流合作，不断加快国际化进程，打造具有国际影响力的标志性、引领性的开放窗口。

走进山东自贸试验区青岛片区日本“国际客厅”，铁臂阿童木“一带一路”商城的工作人员正忙碌着。“商城里的日本优质产品不仅销往中国各地，而且被推广到‘一带一路’沿线国家。”商城负责人米山喜好说，“进了‘国际客厅’，我们感受到主人的高效，坚定了开拓中国乃至全球市场的信心。”

以平台思维集聚全球优质资源，以生态思维优化发展环境，青岛西海岸新区高标准筹建了青岛德国“国际客厅”、青岛日本“国际客厅”，与黑森州、奥尔登堡市、中国德国商会等10多个州市、商协会建立常态化合作机制。

国际客厅是功能区平台的一个代表。近年来，青岛西海岸十大功能区与行政区深度融合一体化发展，一方面聚焦项目签约、开工、建设和投产全链条，赋予功能区产业发展等 7个方面173项经济管理权限，另一方面根据资源禀赋和区位优势，差异定位各功能区主导产业，汇聚了全区60％以上的项目、70％以上的投资。

利用高质量开放平台，青岛西海岸新区还与山东省16个地市21家功能区联合发起成立山东功能区对外开放合作联盟，携手打造山东对外开放合作新高地。

此外，青岛西海岸新区把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点，积极探索海洋港口平台建设，与山东省港口集团签署战略合作协议，推进港区融合发展。今年前三季度，青岛港货物吞吐量4．8亿吨，增长5．3％，排名全国第三；董家口港口岸正式启用，西海岸新区迈入“双港口口岸”时代。

以港强区，海洋港口平台的建设使对外开放如虎添翼。青岛西海岸新区推动前湾港、董家口港联动发展，与世界上180多个国家和地区的700多个港口建立贸易往来，加快建设第四代国际贸易港，打造东北亚国际航运中心。

打造国际一流营商新环境助力新一轮高水平开放

今年以来，全球贸易遭受重挫，外向型经济转型升级、打通“双循环”变得迫切。青岛西海岸新区凝聚稳外资稳外贸合力，实现了经济的稳定增长，这背后折射出的是一流的营商环境。

“没想到，我们不仅不用进行跨国现场申报，审批的速度还这么快！”提及当初的登记审批过程，韩国新华国际株式会社商务代表孙铭感慨万千。

韩国新华国际株式会社是青岛新游国际旅行社的股东，受疫情影响，青岛新游国际旅行社项目推进速度被迫放缓。青岛西海岸新区市场监管局为更好地服务外资企业登记审批，积极探索“跨国不见面审批”服务方式，实现了“屏对屏”的“云上”跨国服务。从正式进行网上提交材料到发证，青岛新游国际旅行社完成登记审批仅用了不到1个小时，成为落户青岛自贸片区的首家外商独资旅行社。

“我们的审批速度惊艳了许多企业，多家外商投资企业纷纷为西海岸的营商环境点赞。”在市场监管局驻青岛自贸片区政务服务中心工作人员张欣昕看来，面对疫情考验，青岛西海岸新区以更加便利高效的政务服务彰显着国家级新区的引力。

坚持大胆试、大胆闯、自主改，青岛西海岸新区一系列改革攻坚举措走在了全国、全省前列：在全国首创“一证（照）通”、破解“准入不准营”难题，59类行业的申办材料减少35．45％，审批环节减少56．04％，办理时限缩减32．07％；在全国首创“审批－监管－执法”一体化平台应用，搭建企业“全生命周期”服务链；在全国率先试点建立智能化无感评标系统；在全省率先部署评标专家人脸识别签名系统；在全省首推“一窗式”改革，15个综合窗口无差别受理583项申办事项……

今年以来，青岛西海岸新区围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，通过持续优化企业服务，切实解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”，持续推动企业在新区健康稳步发展。

世界正经历百年未有之大变局，越是面对挑战，越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。青岛西海岸新区，这座充满活力的开放之城正在巍然崛起，创造着新时代的荣光。（通讯员兰美娜）