建立专项工作机制 整治"崂山一日游""游艇观光"等旅游乱象

青岛新闻网12月17日讯（记者 丁淑华）为进一步规范旅游市场经营秩序，着力解决游客和社会舆论关注的旅游市场存在的难点、热点问题，今年，市文化和旅游局联合多部门集中开展四大行动：建立完善“海滨一日游”“崂山一日游”违法行为快速查处工作机制；建立完善民宿、日租房管理规范；建立完善旅游信息咨询中心建设管理方案；建立完善“游艇观光”等违法行为快速查处工作机制。目前，专项工作机制已全部建立。

建立完善“海滨一日游”“崂山一日游”违法行为快速查处工作机制

加大检查力度。7月，市旅游工作领导小组办公室印发了《2020年旅游市场联合执法工作机制工作方案》，8月正式成立了旅游联合执法办公室，累计开展联合执法50余次，发现违规线索10余条，对2家旅行社进行了立案调查。在检查中，突出新业广场、八大峡码头等重点区域和节假日等重点时段，提升了联合执法效率。结合投诉、市场检查、舆情等情况，研究制定了《关于委托第三方开展随旅游团队暗访活动的方案》，通过暗访活动，进一步掌握了团队运作的全过程，优化了委托第三方暗访的相关制度。

加大案件查处力度。针对使用不合格供应商、随意改变行程、降低服务标准等旅游市场顽疾，对青岛远象国际旅行社有限公司、青岛奥海旅行社有限公司等7家旅行社进行立案查处，对个人非法从事旅游业务等6起案件进行全面调查。案件查处数量、调查数量均为5年来最多。突出沿海一线及火车站周边旅游秩序整治，全力打击沿街拉客、社会宾馆开设“一日游”收客点和用车不规范等问题，现场取缔多处收客摊点。突出整治低价游市场，针对市场上“9.9元游威海蓬莱”、“29.9元超值济泰”等“不合理低价游”问题，约谈了青岛景程、山东华泰假期等旅行社，彻底打击了“不合理低价游”产品，对2家从事“一日游”业务的旅行社进行了立案调查。

加强投诉处理。截止11月底，共受理旅游投诉近4000件（其中涉疫退团退费投诉2500余件），所有投诉均能在2个工作日内交于相关区市、部门处理，确保按期办结，共计为游客挽回损失450余万元。在投诉处理过程中针对旅游企业包机退费等问题，主动协调航空公司，帮助旅游企业减少损失。针对旅游投诉，第一时间予以回应，组织旅游联合执法办公室赴现场进行检查和调研，及时解决并正面回应“行风在线”“媒体曝光”等舆情热点问题，激发了旅游行业发展的正能量。特别是海底世界、迎宾馆等景区周边停车难、交通拥堵现象，通过交警部门进一步疏导，周边交通压力明显缓解，沿海一线旅游秩序较往年明显好转。

优化“一日游”产品供给。为规范青岛“一日游”市场，委托青岛市旅行社协会按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”的原则，以“良币驱逐劣币”的总体思路，依托“山东今日行文化传播有限公司”以电商平台的形式展示和交易“一日游”旅游产品，规范“一日游”市场秩序，提高“一日游”产品的服务质量。

建立完善民宿、日租房管理规范

制定《青岛市旅游民宿管理办法》，在前期工作基础上，经过再修改、再完善，形成《青岛市旅游民宿管理办法》初稿， 10月底由市司法局初步审核后发各部门、区市征求意见，目前正与消防等部门就具体细节进行再沟通。下一步将按照发文程序进行社会公开征求意见，争取尽快出台《青岛市旅游民宿管理办法》。

建立完善旅游信息咨询中心建设管理方案

今年以来，在分析国内外发展趋势，总结近年来工作的基础上，制定印发了《青岛市文化和旅游局关于进一步加强青岛市旅游信息咨询中心管理工作的通知》等规范性文件，建立了日常监管、第三方访查、业务能力考试、统一检查等监管考核方式，加强了青岛市旅游信息咨询中心监督管理工作，淘汰了服务不规范的旅游信息咨询中心。

建立完善“游艇观光”等违法行为快速查处工作机制

加强统筹，凝聚各单位工作合力。各相关部门按照《青岛市海上交通安全条例》规定，结合机构调整和职能转变，重点梳理相关职责分工，加强组织领导，强化责任落实。完善市政府海上旅游监管工作体制机制，印发《关于强化落实海上旅游违法快速查处机制工作的通知》，进一步梳理相关职能部门分工，修订信息通报制度、督查制度、日常管理规定，制定监督检查计划。

严格标准，打好综合管理组合拳。强源头治理，坚持规划先行理念。游艇方面，调研推进试点游艇休闲旅游项目，吸收国内其他省市的先进经验，起草完成《青岛市游艇租赁备案办法（草稿）》。帆船方面，从促进帆船运动发展、做大做强帆船产业出发，出台行业管理自律性文件《青岛市运动帆船注册管理试行规定》，起草《帆船、摩托艇备案管理办法（草稿）》，破解发展难点、痛点和堵点。钓鱼船方面，加强对渔船和钓鱼船监督管理，依法查处船员配备不合格、设施不齐、使用禁用渔具等行为。

强化监督，严格落实职责。充分发挥市海上旅游专项整治工作领导小组办公室职能，组织海上旅游相关单位开展海上联合巡查3次，依法查处获涉嫌非法载客帆船1艘。加强前海一线的巡查监管，针对前海景区海上旅游违法拉客拉票行为，城管、文化旅游、交通等部门联合加大治理海上观光旅游拉客力度，维护海上旅游客运秩序。取缔违法经营码头。扎实开展海上交通安全集中整治行动，累计检查航运企业68家次、船舶590艘次，查处各类违法行为64起，处罚企业单位48家次、船员10人次。