青岛经济跃上新台阶 发展站上新起点

刘岐涛

2020年，面对新冠疫情冲击和复杂多变的外部环境，全市上下在中央和省委、市委坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力打好15个攻势，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展取得满意成绩。

一、经济社会发展好于预期

2020年，青岛经济社会发展“稳”的基础更加牢固，“进”的势头更加强劲，“好”的态势更加凸显。

疫情防控与经济发展齐抓共进。市委市政府迅速建立疫情防控顶格推进机制，第一时间成立市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组指挥部，实施稳岗就业、财税扶持等一揽子举措。全年新增减税降费340亿元左右，为企业解决问题6100余个，惠企服务有力有效。

经济总量迈上新台阶。近几年，青岛市经济总量连续迈上万亿、1．1万亿和1．2万亿台阶。2020年，全市生产总值达到12400．56亿元，增长3．7％。经济总量在全国城市中排名第13位，比2019年上升1位。

经济实现稳步恢复。2020年，青岛地区生产总值由一季度下降7．1％，到上半年由负转正，增长0．1％，前三季度增长2．2％，全年增长3．7％，增速分别高于全国、全省1．4和0．1个百分点。经济逐季回暖、稳步恢复，实现“V型”反转，彰显强大韧性与潜力。

二、“六稳”“六保”落地见效

市委市政府发挥政策调控作用，出台降费减税、稳岗就业、房租减免等政策，帮助企业纾困解难，兜底基本民生。

就业形势总体稳定。全年城镇新增就业44．75万人，比上年增长7．5％。12月末，城镇登记失业率为3．03％，控制在较低水平。

基本民生保障有力。实施保供稳价，2020年居民消费价格上涨2．4％。居民收入稳步提升，人均可支配收入47156元，比上年名义增长3．7％。

市场主体活力增强。企业盈利状况持续改善，2020年规上工业企业利润总额增速连续4个月保持两位数增长，全年增长12．4％。

粮食能源供给增加。2020年粮食产量喜人，总产量达304．6万吨，连续3年保持在300万吨以上。能源生产稳定增加，比上年增长7．0％。

产业链供应链保持稳定。行业增长面持续拓展，2020年规上工业35个大类行业中24个增长，增长面68．6％，高于全国7．7个百分点。

基层运转较好维护。财政支出兜底民生，公共卫生、住房保障、社会保障和就业等领域支出大幅增加，分别增长68．1％、29．7％和14．6％。

三、新旧动能接续转换

认真贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能，突显高质量发展新优势。

投资结构更加优化。实施“百日攻坚”行动，2020年投资增长3．2％，高于全国0．3个百分点。民间投资继续保持良好增长势头，增长13．0％；社会民生领域投资较快，实现28．9％的增长。新兴领域投资增势良好，“四新”经济投资增长13．3％。监测的9大攻势投资中，城市品质改善提升、突破平度莱西、乡村振兴、民营经济等4个投资增长超过10．0％。

产业能级全面提升。聚焦13条产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展。智能家电、轨道交通装备两个产业集群入围2020年国家先进制造业集群培育对象。10个产业入选全省“雁阵形”产业集群，13家企业成为全省领军企业。创新动力持续增强，高新技术企业达到4396家，独角兽企业10家，列全国第五位。

新经济加快培育壮大。新产业、新产品、新业态、新模式快速成长，新经济增加值占GDP比重达32．6％；战略性新兴制造业占规上制造业比重达27．9％。智能制造产品产量保持快速增长，工业机器人增长45．0％、传感器28．1％、智能电视15．6％。

四、高质量发展积厚成势

全市经济加快从速度规模型向质量效益型转变，为发展培育新动力、拓展新空间。

创新驱动激发内生动力。加强企业创新支持，促进科技成果转化，新增省级以上创新平台246个，新引进高校科教机构21家。

区域发展更趋协调。城乡区域加快融合，坚持统筹推进新型城镇化和乡村振兴，常住人口城镇化率预计达74．6％。

绿色发展取得新成效。环境治理效果显现，多项生态环境指标达到历史最好水平，空气质量历史性地全面达到国家二级标准。

开放合作纵深拓展。充分发挥“一带一路”国际合作新平台作用，沿线国家进出口增长16．3％。打好“双招双引”攻势，实际到位外资350．6亿元，增长11．4％。

共享发展增进民生福祉。教育现代化稳步推进，普通高中录取率提高到68．0％。人民健康和医疗卫生水平显著提升，每千人执业（助理）医师数达到4人。

五、改革开放跨上新台阶

深化改革开放增强发展内生动力，在关键点上“点穴式”发力，对外开放水平进一步提升。

“放管服”改革不断深入。纵深推进重点领域改革，取消行政权力事项149项。营商环境得到持续优化提升，全市企业家政务服务环境满意总指数为97．69，比上年提升2．45。

各类市场主体活力有效激发。持续推进国有企业改革攻势，分类分层推进市属企业混合所有制改革，市属企业整体混改率达71％。发起壮大民营经济攻势，新登记民营市场主体36．22万户，增长14．8％。

更高水平对外开放持续推进。对外开放新高地加快崛起，上合示范区签约落户项目73个，自贸区青岛片区改革创新试点完成98项。外贸进出口逆势上扬，2020年货物进出口总额6407亿元，比上年增长8．2％，高于全国、全省6．3和0．7个百分点。

六、“十三五”目标总体完成

五年来，全市上下奋力打赢开放创新引领高质量发展的一场场战役，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

综合实力持续增强。全市GDP超过1．2万亿元，五年年均增长6．5％，提前一年实现比2010年翻番目标；三次产业比例优化调整为3．4：35．2：61．4；财政收入稳步提升，一般公共预算收入完成1253．8亿元，比“十二五”末增长24．6％。

城市品质大幅提升。加快完善基础设施建设，胶东国际机场已建成，轨道交通已开通6条、运营里程达246公里，5G基站加快建设。公共服务水平大幅提升，新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所，新增医疗床位1．3万张，新增养老床位2．1万张；养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保标准分别提高32．0％、46．0％。

人民生活水平明显改善。2020年全体居民人均可支配收入为47156元，按名义增长率已实现翻番目标；恩格尔系数降至28．1％，比2015年下降2．2个百分点。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。

文化建设实现高质量发展。2019年，全市文化创意产业增加值581亿元，比上年增长9．1％。

生态环境保护成效显著。2020年空气质量优良率预计比2015年提高8．2个百分点。近岸海域水质优良比例达到98．8％，比2015年提高了0．4个百分点。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过国家、省确定的“双90％”目标指标。

2020年，青岛市经济运行稳定恢复、持续向好、韧性强劲，“十三五”规划圆满收官。今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，全市上下继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化改革开放创新，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以优异成绩迎接建党100周年。

（作者单位：青岛市统计局）