莱西：奋力开创经济社会高质量发展新局面

2月17日，中国共产党莱西市第十五次代表大会召开，发出莱西乘势而上强力突破聚力攻坚、奋力开创经济社会高质量发展新局面的强音。

过去的五年，莱西抢抓国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化发展等战略机遇，以实干担当谱写了莱西发展史上又一个精彩篇章，交出了一份厚重提气的成绩单。

进入2022年，踏着新春的节拍，莱西发展步伐愈加坚实，发展势头愈加强劲——莱西，来了就有惊喜！

农历新年之初，莱西在政府大院设立71个“企业专属”车位，开辟企业服务绿色通行通道；

2月11日，企业家座谈会召开，企业家站“C位”，释放出尊重企业家、推崇企业家的强烈信号；

2月15日，总投资253亿元的55个重大项目集中开工，涵盖新能源汽车、生物医药、新一代信息技术及智能制造等战略性新兴产业；

……

循着一个个时间节点走来，莱西让全社会感受到时不我待、只争朝夕的决心！

今后的五年，是迈向第二个百年奋斗目标的首个五年，同样是莱西发展的关键时期。随着国家城乡融合试验区、胶东经济圈一体化、青岛都市圈等战略规划深入推进，莱西迎来了干事创业、大有可为的“黄金期”。

击鼓催征再出发，奋辑扬帆启新程。

站在新起点上，莱西如何改革重塑、弯道超车？未来五年，莱西锚定的目标更加雄阔、前景更加可期。

莱西将立足建设胶东半岛次中心城市，大力实施“南强、中优、北美”战略，瞄准区域协同先行区、先进制造业新高地、绿色发展示范区、乡村振兴样板区、休闲旅游首选地和要素市场集聚中心六个发展定位，加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带，着力建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西，为青岛加快建设现代化国际大都市贡献莱西力量，奋力交出“三个走在前”的莱西答卷。

报告提出，今后五年，莱西发展的目标任务是：

——实现结构优、经济强，建设富强莱西。实体经济长足发展，食品饮料等传统产业改造升级，新能源汽车、通用航空、绿色建筑等战略性新兴产业发展壮大，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，结构优化、动能强劲的现代产业体系基本建立。国内生产总值年均增长7．5％，一般公共预算收入年均增长8％，工业总产值年均增长8．5％，固定资产投资年均增长10％以上，跻身全省县级第一方阵。

——实现动力足、人才多，建设活力莱西。创新成为城市发展的重要驱动力，区域协调发展水平明显增强，营商环境持续优化，实际利用外资年均增长5％，外贸进出口总额年均增长17％，公平公正、竞争有序的现代市场体系初步建立。半岛物流枢纽中心作用和高技能人才“蓄水池”功能不断凸显，资源要素充分汇聚，交易平台不断增多，城市美誉度、人才吸引力明显提升，“莱西，来了就有惊喜”品牌深入人心。

——实现能耗低、环境好，建设生态莱西。全面践行“两山”理念，生产生活绿色转型取得明显成效，碳达峰碳中和迈出坚实步伐，全域生态环境持续改善。莱西湖、青山湖、龙泉湖、大青山构筑起生态屏障，大沽河、小沽河等水系走廊全面畅通。大力推进“绿满莱西”行动，持续扩大绿量、提高绿质、增强绿效。

——实现百姓富、社会安，建设幸福莱西。城市面貌、功能、品质全面提升，成为山东最洁净城区和全国文明城市。城区辐射带动力明显增强，镇村发展特色更加鲜明，全体居民人均可支配收入年均增长7．5％以上。社会保障水平持续提高，基本公共服务均等化水平不断优化，共同富裕迈出坚实步伐。“莱西经验”不断焕发新活力，基层治理能力明显增强，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

目标既已明确，路径随之而定。围绕上述目标任务，今后五年，莱西将重点抓好以下几个方面工作：

——聚焦统筹协调，打开区域发展新空间

深入实施区域协调发展战略，加快实现区域良性互动、全域协调联动、城乡融合发展，形成更大范围、更广空间、更加有效的区域协同发展格局。强化区域协同。落实好《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，在探索毗邻县域同城化发展新模式上走在前、当先锋。坚持全域联动。树牢“全市一盘棋”理念，积极推进全域功能优化，合理布局产业、城镇、生态功能，实现“南强、中优、北美”。加快城乡融合。全面推进国家城乡融合发展试验区建设，努力在促进城乡要素双向自由流动和平等交换上创经验、做示范，打造国家级城乡产业协同发展先行区。

——聚焦有效需求，推动产业结构新跨越

坚定不移壮大“四新”经济，抢占未来发展制高点。坚持工业立市、实业兴市、产业强市，围绕6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，构建富有莱西特色和行业影响力的“6＋1”产业体系。坚定不移扩充产业链条，打造绿色项目聚集地。力争每年引进1—2个引领性、突破性、标志性、低碳型标杆项目，聚焦“四新”经济产业项目发展需求，完善科技、信息、金融、现代物流等服务功能，推动产业融合发展。坚定不移优化营商环境，擦亮亲清服务金招牌。健全企业公共服务体系，实施营商环境创优计划，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”。

——聚焦开放创新，激发城市发展新活力

莱西是青岛未来发展的潜力所在，要赶上新一轮发展大潮，就要坚定不移开放创新。着力增强创新驱动力。以更大力度实施创新驱动发展战略，加快科技企业梯次培育和创新能力提升，深化与大院大所、驻青国企央企、研发机构、高层次人才全方位衔接，开展“我爱莱西、创造惊喜”金点子征集活动。着力强化人才支撑力。突出打造高技能人才“蓄水池”，持续推进“雁归”工程，在重点招商地区配套建设人才工作站，做强青岛现代职教园，健全以能力、实效、贡献等为导向的人才评价体系。着力提升城市品牌力。全力加强城市推介、产业推介、产品推介，建设青岛“莱西城市会客厅”，打造“莱西有礼”品牌，叫响“乐在莱西”品牌。

——聚焦共同富裕，打造乡村振兴新样板

要持续深化拓展“莱西经验”，深入实施乡村振兴战略，统筹抓好“五个振兴”，促进共同富裕。全力壮大农业经济。全力打造胶东半岛优质“菜篮子”生产基地，培育壮大百亿级肉鸡产业链和生猪、奶业五十亿级产业链，推动土地规模化经营率提高到85％以上，健全农业社会化服务体系。加快建设美丽乡村。全域打造乡村振兴暨深化拓展“莱西经验”示范区、示范带，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，推进美丽乡村、美丽村居、美丽庭院示范创建。充分激发创富活力。提升农村人才集聚度、活跃度、贡献度，扎实推进农村“三变”改革等重点改革举措，完善农村普惠金融服务体系。

——聚焦城市更新，实现品质能级新跃升

以全国文明城市创建为抓手，大力实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，推动城市功能与品质同步跃升、建设与管理一体推进、文明与治理相得益彰。老城更新蝶变升级。做足水的文章，建设“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。加快打造王府井购物中心、万达广场等一批现代商业综合体和特色商业街区，提升城市消费能级。新城建设增品提质。高标准推进高铁新城建设，打造辐射胶东半岛的要素市场集聚中心。持续加大南部片区建设力度，建设莱西南部副中心。放大半岛交通枢纽地位，构建内通外联交通大格局。城市管理智慧精细。持续深化“精细化管理、科技化赋能、全民化参与”城市管理路径，发挥市民城市“主人翁”作用，拓展群众参与城市建设管理渠道路径。

——聚焦绿色低碳，绘就绿城水乡新画卷

树牢“绿水青山就是金山银山”理念，在推动经济社会发展全面绿色转型中展现莱西担当。持续加大降碳减排力度。制定碳达峰碳中和方案，有序推动“双碳”任务落实，推进能源保供和结构调整，积极倡导绿色出行、文明简约等绿色生活方式。全面提升生态环境质量。打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，市区环境空气质量优良率不低于86％，确保国省考断面河道水质稳定达标，有序推进污染土壤修复治理工程。不断健全生态制度体系。巩固全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，深化生态环境保护综合行政执法改革，实行排污许可制，强化生态刚性约束。

——聚焦民生福祉，树立人民幸福新标杆

把人民满意作为工作的“试金石”，聚焦群众急难愁盼，切实把民生好事办好、实事办实，全力守好人民安居之心、乐业之心、发展之心、幸福之心。社会保障更加完善有力。落实“四个不摘”要求，健全公共就业服务体系，推动全民参保扩面，多渠道推动低收入群体增收，健全社会福利制度，扎实做好双拥工作。公共服务更加优质均衡。办好人民满意的教育，加快优质医疗资源扩容提质，积极应对人口老龄化挑战，大力发展休闲体育、竞技体育产业。社会治理更加高效精准。把深化拓展“莱西经验”与发展新时代“枫桥经验”紧密结合起来，直插一线处理信访矛盾，真抓实干将矛盾化解在基层、解决在萌芽。

目标明确，催人奋进，未来可期！莱西必将在推进胶东半岛中心区域经济隆起带的新征程中行稳致远，开创经济社会高质量发展新局面。（魏康）