剑指“全国标杆”！青岛出台46条，加快数字化转型

数字化是一场革命，是不可逆转的时代潮流，加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。

今年的政府工作报告中多次提及“数字化”，明确要求，“完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活”。

前不久召开的山东省2022年工作动员大会将“加强数字变革创新”列入“十大创新”。

上周发布的山东省《数字变革创新2022行动计划》明确提出，大力推动治理方式、生产方式、生活方式数字化变革……

关于数字化转型，越来越多的共识正在达成——

谁能在数字化转型这条新赛道上，率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。

在这条新赛道上，青岛一直在奔跑，成功跻身数字经济“新一线”城市。今年，青岛数字化转型将再加码。

日前，青岛市政府办公厅发出《关于印发数字青岛2022年行动方案的通知》，要求持续推动数字化转型变革，加快实现城市“慧思考”、社会“慧协同”、产业“慧融合”、设施“慧感知。

根据行动方案，2022年，青岛围绕实施“五大工程”——打造全国数字政府标杆工程、普惠数字社会样板工程、一流数字经济示范工程、数字设施标志工程和打造综合保障体系配套工程，提出了46条重点任务，并明确了责任部门。

可以预见的是，随着这一行动方案的实施，更加美好便捷的智慧化青岛生活，将在今年有更多、更好实现，市民的获得感、幸福感也将不断增强。

01

数字政府：打造“一品牌四标杆”

加强数字变革创新，数字政府是“领头羊”，更是青岛城市数字化转型中要优先提升的城市“内功”。

根据方案，今年，青岛的数字政府建设明确提出了打造为民服务品牌、打造智能化城市中枢标杆、打造数字化公共服务标杆、打造协同化政府运行标杆、打造精准化社会治理标杆5个目标，持续围绕数字化公共服务、精准化社会治理、数字机关建设等领域深化建设质效。

方案中，“打造为民服务品牌”被放在了首要位置。由此不难看出，在数字化转型的城市发展战略中，为民永远是其“初心”所在。

今年，青岛将继续聚焦群众生产生活难点痛点、破解城市运行难点痛点，用数字化手段推动“双全双百”高频事项的一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营，推动数据资源、机关建设、感知体系、经济运行、海洋发展、生态环境、市场监管、政府法治、自然资源、水务管理、体育健身、政务大厅等领域的全数据共享、全场景整合、全业务协同、全方位互联、全系统接入、全行业统筹，让数据驱动真正成为优化政务服务的关键因素。

围绕“一网通办”，方案明确将推动政务服务事项规范化、标准化，实现高频政务服务事项“集成办”“一链办”，明确在重点领域实施全流程电子化审批，深化电子证照集成应用创新，实现线上线下依申请政务服务事项和水电气热等公共服务领域证照证明免提交，打造无证明城市。

围绕“一码通城”，青岛今年深化“码上青岛”行动，推动各级各部门制发的电子证、照、卡、码互通融合，累计打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布。

聚焦打造智能化城市中枢，实现更加科学、智慧、精准的城市感知和社会治理，今年，青岛将开展城市云脑赋能行动，打造一体化应用能力服务超市，构建全市联动、感知设施统筹、数据共享、平台共用、系统整合、应用丰富、业务整体联动的城市云脑体系，并推动云脑“神经末梢”向镇（街道）延伸，赋能基层治理应用。

“大脑越用才越灵光”。在“城市云脑”为核心的城市数据、感知中枢，青岛今年将实现数字化应用场景的“城市云脑”全面接入，新接入不少于50个，并探索接入行业领域感知终端及监测平台，增强城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害等感知和预警能力，实现物联感知设施跨区域跨部门调用共享。

“去年主要是搭平台框架和汇拢数据，今年我们将集中在城市云脑的数据分析、场景应用、科学研判、辅助决策等方面，实现更多的‘大脑应用’。”青岛市大数据局相关负责人表示。

02

数字社会：打造三个“服务样板”

万物得其本者生，百事得其道者成。城市数字化转型的根本，要着眼“用户本位”上考虑、部署，从作为用户的企业和市民实际需求出发来谋划发展路径。

数字青岛2022年行动方案提出，今年，青岛将围绕打造基本民生、质量民生、底线民生三个“服务样板”，着眼新型智慧城市建设成，不断拓展数字惠民的广度和深度，让群众感受到更多“数字红利”。

围绕打造基本民生服务样板，青岛今年将集中开展智慧教育、智慧医疗、智慧就业、数字乡村——

教育方面，将集中力量建设全国智慧教育示范区，建成1个人工智能教育示范区、48个人工智能教育示范校、200个人工智能教育实验室。

医疗方面，推进全市一家医院场景落地，加快实现区域内就诊一号通行、医生号源一网预约，在二级以上医院推广先诊疗后付费，推动跨医疗机构电子健康档案、电子病历共享及检查检验结果互认。

就业方面，实现创业全生命周期服务，打造人才一站式服务，建成线上专业化人才市场。

乡村方面，实施宽带乡村工程，完善面向农村信息服务的信息终端、手机应用，加快推进胶州市、莱西市及西海岸新区张家楼街道、即墨区移风店镇数字乡村试点工作，乡村政务服务事项基本实现“一门式”办理。

围绕打造质量民生服务样板，青岛今年将在出行、文旅体、智慧社区（街区）、新型智慧城市建设等方面集中发力——

出行方面，深化推进“全市一个停车场”，接入路内、路外停车资源30万个。开展交通拥堵治理，重点推动机场、地铁、海港等重点领域数字化转型升级，提高机场地铁旅客一体化换乘体验。

文旅方面，深化拓展“一部手机游青岛”场景，建设5家全面数字化景区，推动3个以上公园建成智慧景区。

体育方面，实现全域体育场馆管理及预约、赛事活动组织、全民健身服务指导等场景“一站式服务”，建设5个智慧体育场馆，推广场馆设施资源共享模式。

智慧社（街）区方面，建设20个一刻钟便民生活圈试点社区，打造5个左右直播电商产业集聚区、直播和电商短视频制作基地，累计打造150个智慧社（街）区示范点。

新型智慧城市试点建设方面，加快创建五星级标杆城市。推动青岛西海岸新区全区域、全领域数字化发展试点示范。

围绕打造底线民生服务样板，青岛今年将在智慧救助和社保两个领域发力，完善社会救助一门受理、协同办理工作机制流程，推动各类助残服务事项接入省、市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，普及信息无障碍服务；实现全领域业务多渠道、智慧化的一网通办，社保待遇领取资格无感认证率达到95％。

03

数字经济：打造三个“示范”

数字经济本身不仅是新的经济增长点，更能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级，成为驱动城市能级跃升的新引擎。

青岛在工业互联网的应用场景开发和创新已具备了一定的先发优势。但与数字经济一线城市相比，数字经济产业规模相对不大，龙头企业数量、集聚发展水平与“强者”比也仍有差距。

今年，青岛计划围绕打造数字产业化示范，重点发展智能家电、超高清视频、高端先进计算等特色领航产业，全力打造国内一流的智能家电产业集群，构建涵盖设备和终端产品生产、内容采集、制作、传输、呈现、应用等各环节、总规模达到1000亿元的超高清视频产业链，加快国家先进计算产业创新中心青岛基地建设，实现高端先进计算产业快速聚集；聚焦半导体和集成电路等关键基础产业，加快全产业链布局，加快集成式智能传感器等项目建设，推动六英寸晶圆半导体等项目产能爬坡。而聚焦软件、人工智能、虚拟现实等未来新兴产业，青岛也明确提出培育一批首版次高端软件产品，建设10家左右人工智能技术创新示范企业，打造VR创作研发、VR＋全产业链、虚拟现实多元体验的聚集示范区，数字经济核心产业增加值增长10％以上。

围绕打造产业数字化示范，青岛今年明确将在工业、农业、服务业、国企等领域深化数字化转型。

在工业数字化转型领域，今年青岛将建成市级认定80家以上智能工厂、数字化车间以及自动化生产线，累计企业上云数量达到4万家，工业企业关键业务环节全面数字化率达到68％，深入实施工赋青岛专项行动，力争上线工业互联网平台超过40家，推动1000家企业实施工业互联网改造，新建100个以上智能工厂、数字化车间，并建成10家特色鲜明的数字经济园区。

在农业领域，青岛今年将加强数字技术与种植业、畜牧业、种业深度融合，新认证10个智慧农业应用基地，建设3个智慧畜牧业应用基地、1个智能牧场，大力推广应用新型智能农机装备，优化建设农业农村大数据平台。

在服务业数字化转型方面，大力发展数字贸易，培育一批跨境电商海外仓、产业园、示范企业，网络零售额达1800亿元，行业（产品）垂直电商平台达到10个，深化金企通金融服务平台场景应用，为金企对接融资、信用评估、风险监控等方面提供综合金融服务，支持更多金融机构、应用场景进驻政务数据中台，利用政务数据为中小微企业增信融资，支持综合信贷金额不低于200亿，稳慎推进数字人民币试点。

今年，青岛还着眼打造数字科创示范，力争数字化领域高新技术企业达到1000家。同时，加快建设智慧海洋大数据平台、空天大数据应用创新中心等一批数字科创平台示范项目。

04

数字设施：打造两大“基础设施”

“要想富，先修路”。数字化时代，数字基建就是数字化转型升级之“路”。

《数字青岛2022年行动方案》明确了建设信息基础设施和融合基础设施建设的两个目标：一方面，提速建设5G基站、数据中心等重点项目。另一方面，注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。

青岛今年将深化千兆城市建设，力争5G基站达到3万个，争设国际通信业务出入口局，加强青岛国际海底光缆登陆站建设，加快国家级互联网骨干直联点建设，加快建设一批数据中心项目，数据中心标准机柜数达到4万个，加快物联网终端部署，实现区（市）以上主城区NB－IoT网络全覆盖及室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景深度覆盖，物联网终端总数达到1500万个，加快Handle全球根节点（青岛）建设，推进家电、机械、纺织服装、物流、橡胶轮胎等行业工业互联网标识解析二级节点建设及推广应用。与此同时，加快交通、水利、能源、市政融合基础设施以建促用、以用带建，拓展行业应用场景。

数字化转型浪潮奔涌，城市进阶的新窗口已经开启。“标杆”“样板”“示范”“标志”……青岛目标高远，路径清晰，只要沿着既定目标一步一个脚印，抓落实、促见效，数字青岛建设就一定能够创一流、走在前，筑梦城市未来。

（作者 任晓萌）