莱西市多元化利用农村闲置宅基地打造增收新“样板”

农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。为提高农村土地资源利用效率，近年来，莱西市将宅基地有偿退出同美丽乡村示范片区建设、农村人居环境整治等相结合，积极探索农村宅基地收储办法和整体利用机制，因地制宜、多元化打造，实现闲置土地盘活再利用，鼓励村民利用租赁、自营、入股、退出等多方式，增加经济收入，为乡村振兴打好“地”基。

租赁使用变“黄金屋”

如何将闲置宅基地盘活利用？近年来，通过宅基地使用权流转，将农村闲置房屋出租给经营主体来赚取租金是盘活宅基地最简单、最常见的方式。

高富庄村是莱西市姜山镇的一个小村庄，村里共有158户宅基地房屋，随着城镇化进程加快和大量农民进城落户，村庄里70多户“老宅”长期处于闲置状态。通过宅基地使用权流转，全村70多户闲置房屋打包租给北京汽车制造厂作为职工宿舍，“房东经济”不仅成为高富庄村农民增收的新渠道，也激发了村庄发展活力。

“我们这的农房租金不比城里房子便宜，没想到村里不起眼的小农房竟然也能租出高价，一间房每月租金就得600多元，一户院子每月能租到2600多元呢。”一想到闲置农房变为“黄金屋”高富庄村党支部书记刁竹科笑得合不拢嘴。

特色开发变“旅游点”

春风化雨润无声，飞入寻常百姓家。在莱西产芝村，春意萌发，清风徐来，白墙青瓦，石板街巷，路上游客熙熙攘攘，步履不徐不疾，身处其中，竟也平添了几分自在。

看到眼前和煦的景象，谁能想到这里曾经空荡无人，毫无生气。村庄产业单一、底子薄、基础差，年轻人常年外出打工，空房率占了四成多。依托美丽示范村建设项目及政策扶持，该村党支部成立了青岛产芝村旅游专业合作社，通过“租赁保底收入＋盈利分红”的方式，流转、修复了60多套农房，并相继开发成特色民宿、民俗博物馆、非遗文化体验馆等景点，祖传的老手艺泥塑、柳编、面点等成了深受游客喜爱的胶东特色民俗艺术。合作社流转了村庄300多亩土地发展家庭农场、农事乐园、土地认租等项目，实现了从传统单一农业种植向“农业＋旅游”“农业＋特色”发展蜕变。

“如今的产芝村最吸引人的就是年代久远的老屋子了，络绎不绝的游客来这里寻乡愁、忆童年。”村书记介绍，去年，村庄接待游客数量突破了10万人次，盈利近70万元，刨去房租固定租金，村民每户分得红利800多元，腰包鼓了，生活更有底气。产芝村将方寸之地打造成了创收之所，走出了一条盘活美丽资源的增收新模式。

有偿退出变“新空间”

夏格庄是莱西市推行宅基地有偿退出第一个“吃螃蟹”的镇，因距离城区较远，随着大量居民进城落户，房屋空置率达到55％以上。大量的闲置房屋因风吹雨打、年久失修，慢慢的变成了残垣断壁，成了影响村庄颜值的一道疤痕，而村庄受建设用地指标限制，发展规划迟迟不能落地，成为了实现乡村振兴的绊脚石。

2021年2月，莱西市出台了《关于开展农村宅基地有偿退出工作的意见》，在充分尊重村庄居民意愿的前提下，制定了社区公寓置换、小联排置换和货币置换等三种有偿退出安置方式，在农民退出宅基地后的资金保障、补偿标准、产权关系和整理复垦等方面进行了积极有益探索。通过推行“政府引导、市场投资、村庄实施、农民受益”的运作模式，退出后的宅基地可根据村庄需要用于乡村大舞台、健身场所、节点绿化、休闲凉亭、污水处理等公共服务设施建设，优化村庄空间布局，实现乡村碟变、美景如画。

截至目前，夏格庄镇已成功退出宅基地423户，其中，361户、58792平方米已拆迁复耕完毕，累计发放补偿款1322．82万元，第六批50户的宅基地退出工作正在有序进行。2021年，莱西市宅基地有偿退出的做法入选全省典型案例。

“一子落而满盘活”，农村宅基地改革是融通横向要素的突破口，更是实施乡村振兴战略的“关键棋”。下一步，莱西市将不遗余力加大精准招商力度，唤醒沉睡多年的农村资源，通过活化农村闲置宅基地，发展“民宿＋乡村＋研学＋N”相结合的特色乡村旅游模式，释放乡村发展新活力，让更多的农民分享产业收益，捧上“金饭碗”。（程强 杨敏）