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　　中小学教师资格考试改革和定期注册进程

　　2011年　浙江、湖北两省率先试点

　　2012年　试点扩大到河北、上海、海南、广西等6省（区、市）

　　2013年　新增山西、安徽、山东、贵州4个省试点

　　2014年　再扩大10个省（区、市）为试点省份

　　2015年　力争全面实施中小学教师资格考试和定期注册制度

　　教育部昨日举行新闻发布会，宣布中小学教师资格考试改革和定期注册制度进一步扩大试点范围，新增山西、安徽、山东、贵州4个省。此次改革的核心是打破教师终身制，实行5年一周期的定期注册，力争2015年在全国全面实施。同时，师范毕业生不再直接认定教师资格。此外，中小学教师职称改革试点扩大，小学教师有望评“正高”。

　　师范生不直接认定教师资格

　　教育部教师工作司司长许涛昨日表示，全面完善并严格实施教师资格制度，严把教师入口关，迫在眉睫。针对此，中小学教师资格考试改革和定期注册试点于2011年在浙江、湖北两省率先启动，2012年扩大到河北、上海、海南、广西等6省（区、市）。

　　据介绍，教师资格考试试点中，通过率在27.5%，标准很严。2014年，根据相关省份改革意愿，再扩大10个省（区、市）为试点省份，2015年力争全面实施中小学教师资格考试和定期注册制度。此次改革的一大亮点是破除教师资格终身制，实行5年一周期的定期注册，加强对教师师德表现、培训学时和工作业绩的考核。同时，师范毕业生不再直接认定教师资格。

　　师德考核不合格一票否决

　　近年来一些教师严重违反师德的现象，引起社会广泛关注，损害了教师队伍的整体形象。对此，教育部昨日公布《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》。

　　意见提出要建立包括教育、宣传、考核、激励、监督、惩处、保障等七大机制在内的师德建设长效机制，提出了一系列具体要求，如：将师德教育纳入教师教育课程体系，师范生培养、新任教师岗前培训、在职教师培训都必须开设师德教育课程；将师德表现作为教师评优奖励的必要条件，作为晋职晋级、人才培养的优先条件，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

　　意见要求各地结合实际，制订当地师德建设规划和实施方案，各级教育行政部门制定师德考核办法，学校制定具体的实施细则。

　　我国将划出违反师德红线

　　据悉，教育部还将通过制定出台《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，明确教师不可触犯的师德禁行行为，划出师德红线，对教师违反职业道德的行为视情节轻重给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务，直至开除处分。涉及违法犯罪的及时移交司法部门。

　　纵深

　　一纸规范能否遏止师德滑坡？

　　建议师德禁令具体化 教师收受财物超一定金额为受贿

　　新学期伊始，教育部制定出台《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，再度引起社会对师德问题的广泛关注。这一纸规范是否具有可操作性，能否遏止乱象？有关专家也提出了自己的思考和建议。

　　师德问题根源在教育资源寻租

　　近年来一系列性侵学生、虐待幼童的热点事件折射出极少数教师道德沦丧，而社会反映最强烈的师德问题一是教师收礼，二是私下补课。

　　“这些师德乱象背后的原因主要是教育资源不均衡，一些老师利用手中掌握的教育资源进行寻租。”江苏省教科院基础教育研究所研究员张扬生说，比如，家长给老师请吃送礼，老师就能在学生评三好生、当班干部以及升学推优中给予照顾。

　　此外，教师收红包也是中华传统文化和当前社会规则共同作用的结果。张扬生说，目前社会上送礼之风日盛，一些家长担心不送礼会引发老师不满，往往会“随大流”给老师送礼。“虽然收礼只是部分地区、部分学校、部分老师的行为，但这些个体行为已严重影响了教师队伍的整体形象和教育声誉。”

　　还有一些老师出于经济利益驱动，暗地办培训班补课。家长出于成绩考虑，也愿意花钱补课。这种行为虽然违规，但由于老师、家长双方“你情我愿”，查处十分困难。

　　规范师德要立法与监督并重

　　在欧美一些国家，公立学校教师收受家长、学生的礼物超过一定金额，即可被判定为受贿。

　　南京师范大学教科院副教授殷飞认为，尽管国情不同，但维护师德尊严的理念是一致的。遏制师德乱象应推进立法，把当前的师德禁令具体化，如规定老师收受财物达到多少数额即犯受贿罪，提高法规的可操作性。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，师德是比法律更高的要求，教师不得侵害学生权益、不准体罚学生等规定都是未成年人保护法里规定的东西，通过行政手段将这些纳入师德规范，实际是对师德的一种“矮化”，应进一步厘清法律和师德规范的关系。

　　他强调，校园性侵案本质上不是师德问题，是法律问题，是由于司法处理不够导致的。将校园性侵案纳入司法及时、严肃处理，是治理这一问题的重要措施。

　　殷飞表示，教育部出台强化师德监管的长效机制，关键在执行。建议引入媒体、家长等社会各界力量，加强对教师违反师德行为的监督。

　　既抓师德建设也要保障权益

　　“现在更应该关注教师队伍是不是按照职业属性来建设的问题，不然师德就沦为空泛而谈。”熊丙奇说，当前行政对办学过多干预，设立诸多不合理的考核指标来评价教师，让很多教师被非教学工作任务折腾，产生强烈的职业倦怠感。

　　多年来，虽然国家大力倡导尊师重教，但仍有一些教师感到根本待遇没有得到保障。熊丙奇指出，我国早在1994年就明确规定，教师待遇不得低于公务员平均水平，但在一些地方这样的规定至今“还没落地”。

　　“要建设师德，首先要依法保障教师权益，遵照教师职业属性和教育规律来建设教师职业队伍，按照法律规范来保障教师权益，这样教师才会真正珍视并热爱‘阳光下最神圣的职业’。”熊丙奇说。本组稿件据新华社