京华时报讯 昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心在深圳第三届慈展会上发布《2014年度中国慈善透明报告》。这是该中心连续第6年发布年度中国慈善透明报告。报告显示，有77%的公益慈善组织透明指数得分不及格，五成公众对慈善组织信息披露不满意。

    及格数量降低一成

    《报告》选取全国1000家公益慈善组织作为样本，将公益慈善组织的透明指数分为不同区间，透明指数在60分到80分之间的为进取组织，在80分到90分之间的为优秀组织，达到90分以上的是卓越组织。

    1000家监测样本透明指数分析结果显示，2014年度我国慈善透明指数为44.10分（总分100分），与去年（43.11分）相比提高了2.3%。与去年相比，透明指数高于60分的组织数量从259家下降到233家，降低了10.04%。这也意味着，2014年，透明指数及格的组织数量不到三成，占比仅为23%。

    从地域上来看，全国性公益慈善组织透明度仍明显高于地方性组织，东部组织的透明度略高于中部和西部的组织，这与过去两年情况相似。其中，在81家达到卓越水平的组织中，其中有13家来自江苏省，是卓越组织最多的省份。

    地方红会得分较低

    报告指出，2014年度，红会系统的透明指数得分为35.66分，而其2013年得分为37.72分。红会系统的透明指数在信息公开的完整性、及时性以及易得性三个方面都有所下降。

    中民慈善信息捐助中心副主任刘佑平介绍，实际上，中国红十字会总会透明指数得分是比较高的，为78.14分，相比去年（66.21分）上升了18%。中国红十字会基金会去年透明指数为92.8分，今年得分更高，达到95.1分。

    “但是我们看的是红十字会系统，不是红总会也不是红十字基金会，其系统下有几千家地方红会。”刘佑平说，红总会这两年的改革确实见到了一些成效，但是在基层红会仍是处于观望、等待状态，所以地方红会的得分是普遍较低的，这也就拉低了整个红会系统的得分。

    半数公众不满意

    《报告》分析显示，对于公益慈善组织的信息披露情况，约有28%的公众“比较满意”，相比2012年的9%，满意人群增长幅度较大。同时，对信息披露不满意的公众数量，也从2012年的61%下降到今年的50%。

    报告显示，2014年公众最希望了解的是资金去向和使用情况，其次是善款来源，这也与2013年的一致。善款来源与资金去向和使用情况，依然是公众最关心的问题。

    监测数据显示，84%的机构没有专门的信息披露制度，71.5%的机构没有专门的财务制度规定，阻碍了透明度的提升。

    《报告》认为，造成我国慈善组织透明指数低，主要是因为我国公平竞争的慈善募捐市场尚未形成，大部分慈善组织依然具有较浓的行政色彩，慈善独立性有待提高。