监管机构对网络售彩的整顿效果初显。从昨天起，淘宝、腾讯、网易等各大网站陆续停售部分或全部彩种。此前，财政部、民政部、国家体育总局3部门联合下发通知，要求各地自查自纠擅自利用互联网销售彩票的行为，并且要在3月1日前将检查结果报送3部门。

    京华时报记者袁国礼

    整顿网络售彩与审计有关

    据记者此前了解，今年1月份，财政部、民政部、国家体育总局3部门联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各地财政厅(局)、民政厅(局)、体育局针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠，并于3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式报送财政部、民政部、国家体育总局，此次检查的销售方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。

    根据有关媒体报道，去年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省份开展彩票资金审计工作。2月上旬，国家体育总局再次下发通知，要求各地深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。在这份通知中，国家体育总局称审计署近期开展了对全国彩票资金的专项审计，而且审计提出了“违规通过互联网销售体育彩票行为”。

    实际上，这已经不是有关部门第一次叫停网络售彩，2007年、2012年曾先后两次叫停互联网售彩。虽然前两次都是雷声大雨点小，但业内人士分析称，由于这一次牵涉到审计问题或者说是反腐败问题，显然与以前有所不同，也引起了足够的重视。

    各大网站纷纷发通知停售

    根据3部门的通知要求，须在3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式上报，3月1日也成为网络售彩的一个生死点。从昨天起，包括淘宝、网易等各大网站，陆续对外发布公告，停止部分或全部彩票的销售。

    昨天早上，淘宝彩票发布公告，称应相关合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知，将于2月28日5点起陆续暂停全部彩种的销售，各彩种在停售后，已下单成功订单将会正常兑奖，之前设定的追号、定制跟单订单将在彩种停售后自动取消并进行退款，相关款项将在1-5个工作日内陆续退回到支付宝账户中。

    昨天中午，QQ彩票发布公告，称由于QQ彩票主站平台升级维护，从2月28日13点起暂停委托投注业务，具体恢复时间将另行通知。用户投注成功并已出票的方案将正常兑奖，账户资金将不受任何影响。暂停投注期间，平台还将继续提供相关彩票资讯、专家推荐、全国开奖号码、数据图表、各项赔率数据等内容。

    昨天下午4点多，新浪爱彩网发布公告称，应相关合作的体育彩票管理中心通知，本站将于2月28日陆续暂停部分彩种的代购服务，其中包括体彩大乐透、排列三、排列五、七星彩等。但新浪并未明确双色球等福彩彩种，以及体彩的足彩、竞彩等彩种何时会停售。

    昨天下午5点半，网易也发布公告，称网易彩票平台主站暂停服务，所有彩种都将暂时停售，具体恢复时间将另行通知。网易表示，已成功出票的订单将会正常兑奖，未出票的订单将在对应期次结期时撤单；对于之前设定的追号、定制跟单，用户可以自行操作撤单退款处理。

    而号称网络售彩试点的500彩票网昨天也发出公告，但其在公告中并未用“停售”的字眼，而是称由于与中心合作关系调整及500彩票网系统升级，网站部分功能(合买、追号等功能)将受到影响，无法正常使用，待升级完成之后，网站各产品及功能将恢复正常。

    除了这几家网站，其他一些销售彩票的网站，也纷纷发布公告，不同程度地停止销售彩票。

    根据3部门的通知，此次自查并不是终点，自查结束后，3部门将配合公安、工商等部门，严厉查处非法彩票销售的行为。

    >>追问

    网络售彩将完全停止还是暂时收紧？

    记者发现，多家网站在暂停公告中提到，是应“合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知”。业内人士指出，这也是网络售彩之所以被认为不合规的问题所在。

    一些销售彩票的网站人士一直认为，《互联网销售彩票管理暂行办法》、《彩票发行销售管理办法》都明确指出，可以通过网络销售彩票，由此看来网络销彩是合法的。但《互联网销售彩票管理暂行办法》也明确规定，彩票发行机构申请开展、调整或停止互联网销售彩票业务的，应经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请，经批准后方可销售。未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

    之前，500彩票网和竞彩网是两个审核同意的试点网站，而其他网站则都绕过财政部、民政部和国家体育总局，直接与各地的福彩或体彩中心进行合作。北京师范大学中国彩票事业研究中心陈海平博士此前接受记者采访时表示，各地的彩票中心为了争夺市场，迫于各种原因与网站合作，这就导致网络售彩的市场比较乱。3部门此次进行整治，与彩票市场比较混乱有关。

    但此次整治到底是完全停止网络售彩，还是只是收紧销售渠道，由3部门统一审批再进行网络售彩，目前并未有一个明确的官方说法。

    据媒体报道，2014年互联网售彩规模超过800亿元，2014年世界杯期间，很多球迷和彩民通过网络售彩，不但方便了彩民，也让彩票业界看到了网络售彩的发展前景。

    在此次停售事件中，新浪还发起了一项调查，称有73%网友希望向合规公司发放授权。陈海平表示，在目前的移动互联网时代，通过互联网销售彩票是发展趋势，一些业内专家也表示，虽然网络售彩粗放式的发展带来了一些问题，但对网络售彩不应该采取“一刀切”式的叫停。